【荐读】│以人力资本和信息技术重塑社保经办机构

2017-04-19 编译／张占力 中国社会保障杂志

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以人力资本和信息技术

重塑社保经办机构

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社保经办机构必须意识到， 过去典型的社会保障经办机构角色必将改变，
只有主动去适应形势的变化， 以人力资本和信息技术为核心实现自身转型。
        提升经办人员工作技能。 工作技能是多元化、 多方面、 多维度的。 自动化意味着经办人员将把更多的精力投入到更复杂、 更高标准的工作中，要求工作人员有良好的人际交往技能去处理繁杂的问题 ； 自助化服务的导向需要经办部门有方案设计专家， 为参保人提供便捷、 高效、 易得的服务 ；数据分析工具也应交由数据科学家来操作执行。 为此， 社保经办机构既需要提升内部现有人力资源的工作技能，主动服务参保对象， 与参保人建立更为融洽和谐的关系 ； 同时， 也需要引入外部专业人员来处理复杂的技术和新型工具。 内外结合、 新旧互补， 技能提升与技能引进衔接， 才能让人力资源激发出最大的潜力， 为创造一个响应敏捷、 形式灵活、 效率高的社保经办体系奠定人力保障。

        以协同整合、开放共享的姿态促进社保经办机构转型。由于参保人对公共服务需求的多元化， 社保经办机构应建立开放共享机制， 形成社会共建的新形态， 与其他公共部门通过协同整合的方式， 为参保人提供更全面的服务， 同时也会带来社保经办机构自身转型。 如澳大利亚出于战略和整合服务的考虑， 在过去 10 多年里， 澳大利亚人类服务部合并了多个公共部门， 成为本土最大的政府机构， 为海内外居民提供广泛的服务 ； 美国爱达荷州 2009 年进行了一个以家庭为中心、 一键式的业务流程再造改革， 2010 年患者保护与平价医疗法案（ PPACA） 颁布， 奥巴马政府加大了对技术升级的财政支持， 爱达荷州对系统又进行了一次升级并将其应用到其他项目中。

         总之， 社保经办机构在经济和社会波动的大环境中已有良好表现， 尤其是考虑到担当日增但资源有限甚至缩减的情况下更是值得褒扬。 社保经办机构面临的现状不是自身选择的结果， 而是历史趋势的推动 ； 经办机构也不可能期望回到过去那个“ 平凡的时代”。 在这个急剧的转型期， 经办机构必须抓住人力资源和技术创新的机遇， 实现组织变革， 提供灵活便捷、 协同共享、 需求导向的服务， 才能应对未来的挑战， 更好地满足参保人的需求。 ( 文献来自《国际社会保障评论》Gaurav Gujral，“Reshapingthe social security agency around improved humancapital and technology”)