四川新旧动能如何加速转换？ 专家：防止为转而转
发布时间： 2017-01-05 06:17:57 | 来源： 中国西藏信息中心 | 作者： | 责任编辑：
当前，中国经济仍然面临较大下行压力，稳增长面临严峻挑战。新旧动能平稳接续、加速转换是保持经济运行在合理区间的重要保证。 2017年，四川如何进一步加快新旧动能转换，规避转换风险，保持转换可持续性?本报记者采访四位省内外专家，打开上述问号。 转向哪—— 培育新兴产业需要过程，不能一味追求新兴产业而忽视占比较大的传统产业改造升级 VR、AR、分享型机器人、DNA应用商店……近两年，新技术新产品不断涌现，以“黑科技”为代表的新动能“远水”能否解稳增长的“近渴”? 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群的观点是，经济新动能来自于新兴产业的异军突起和传统产业的改造提升。 这两个动力引擎孰轻孰重?“两者并不矛盾。”中国社科院工业运行室副主任江飞涛表示，传统产业改造提升，往往要借助新兴产业，比如高端装备制造、生产性服务业、现代物流等，两者互补，甚至互相促进。 四川大学经济学院副院长邓翔持不同意见。他认为，作为西部内陆省份，四川城镇化、基础设施建设缺口大，就业压力也大。培育新兴产业需要过程，对经济产生有效拉动也需较长时间，如一味追求新兴产业而忽视改造占比较大的传统产业，稳增长就难以保证，而“稳”是“转”的基础，如果增长稳不住，转型则无从谈起。 张立群也表示，四川城镇化蕴含着巨大发展空间，传统动能的改造提升依然能形成有效的新动能。 谁来推—— 政府之“手”要更巧，瞄准企业转型真正“痛点” 2016年，很多行业陷入严冬，但乐山的四川永祥多晶硅不仅通过技术改造存活下来，还开始新一轮技改和扩产能，营收和利润提升较为显著。而几年前，多晶硅行业还面临产能过剩的风险。 邓翔认为，产能过剩不能一概而论，有些只是“三期叠加”下的周期性过剩。所以，对于落后产能“关停并转”应按照市场法则，不能“一关了之”。对于确实过剩严重、污染严重的产能，可以通过提高税费和严格环保标准、提高要素价格等间接倒逼其退出。 培育新动能，政府之“手”也应改变。“很多地方通过补贴培育新动能。”江飞涛认为，当下新动能已经由“从无到有”进入“从有到强”的阶段，政府补贴的边际效应已经显现，直接补贴带来的效率非常有限。 企业转型的真正痛点却被忽视。江飞涛举例说，一些制造业企业进行了自动化改造，还未进行智能化改造，就被随之而来的管理流程、生产流程、人员素质的变动而拖累，转型半途而废。而转型较为成功的地区几乎都提供了完善的企业公共服务，比如新加坡有生产力科学中心、日本有中小企业诊断协会，广东也设立了生产力研究中心。以新加坡为例，其生产力科学中心研发出新的管理系统，可帮助主管更有效地与工人进行沟通等，让行业生产力提升20%到30%。 江飞涛认为，四川应建立或资助此类企业服务平台，解决企业，特别是中小企业转型中的真正痛点。 在更宏观的层面上，政府之“手”发挥作用还是要靠财政资金。西南财经大学财税学院副院长李建军认为，推动新旧动能切换，财政资金要注意“巧用”和“下沉”两方面。 “巧用”在于方式，建立新兴产业引导基金，通过入股基金的方式撬动民间资本共同投入新兴产业，基金退出后还可以循环使用。“下沉”在于主体，财政资金的使用主体应该集中在区县，区县对于本地情况更了解，可以因业施策、因企施策，推动本地区新旧动能加速转换。这就要求减少专项转移支付，增加一般性转移支付比例。 如何转—— 动能转化不能只盯“高精尖”，要防止为转而转的倾向，忽略管理上的“病根” 实体零售、家具制造、装修都是传统行业，在经济下行压力下这三个领域的企业日子都不好过，宜家家居在三方面都涉足，其经营情况却越来越好。 对此，邓翔引用阿里巴巴董事局主席马云的一句话——不是实体经济不行，而是你的实体经济不行。他认为，“行”与“不行”在于有没有抓住市场这个“牛鼻子”。无论是培育新兴产业，还是传统产业改造提升，一旦抓住消费升级的大势，启动潜在市场，转型就能成功。“转型升级，不是单纯往高科技转;而是往市场真正的需求转。”邓翔说。 江飞涛认为，此前存在过分强调技术先进性的问题，对于“高精尖”技术的盲目崇拜导致两个问题：“为转而转”和“只转设备”。 “为转而转”，在经济下行压力下，一些企业仓促转型，对于产业化不成熟的前沿技术大量投入，导致浪费;或因忽视市场，投入技术解决的是“伪痛点”，最终被市场淘汰。 “只转设备”，一些企业认为生产设备升级就是转型升级，导致管理、人才跟不上，设备升级后产能却没升级。因此，要防止企业只在设备上下功夫，而不去医治管理上的“病根”。 咋持续—— 新旧动能转化需建立一套好的机制 邓翔认为，新旧动能转换不是阶段性任务，而是要持续推动。这是因为“新”和“旧”的含义在不断变化，比如说多晶硅产业从新兴产业到过剩产能只用了不到五年，互联网O2O行业从兴起到遭遇资本寒冬几乎只用了一年。 因此，要建立一套好的机制不断刺激企业、产业自我更新，才能使新旧动能转换持续进行，使经济保持长久的生命力。 “过去一段时间，国内通过改革，放权让利，增强了市场活力。”张立群表示，未来，要加快新旧动能转换的效率，需要在放权让利的基础上，进一步强调责任和约束的重要性，使责权利三者相统一。企业一味扩张而不担责、僵而不死的事情不允许再发生。 建立责权利三者统一的问责制度是一项系统性工程，需要多项体制机制来支撑，包括产权保护制度、事后监管制度、完善社会征信体系等。张立群表示，这些制度的目的是要提升市场的选拔功能，把好的企业选拔出来，产能就可以不断更新，最终实现新旧动能转换。 （责编：tibet） |
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