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江桥镇中心学校社会安全类应急预案 为了保障全校师生员工健康的学习、工作和生活，促进学校各项工作顺利开展，防范社会安全类事故发生，切实有效的降低和控制安全事故的危害，依照上级有关文件要求和相关法律法规，从我校实际出发，制定出应急预案。 一、指导思想： “人命关天，安全第一”，安全工作是学校各项工作的重中之重。营造一个安全的工作学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作的重要保证。经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体师生员工的生命安全和国家财产安全。 基本预案，是编制学校事故应急预案的基础和关键。必须坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，摸清学校基本情况，科学评估学校所面临的事故危险，建立学校应急组织，健全和完善学校师生安全培训和演练的制度，全面提高学校应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力。 二、工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行学校的教育、管理和服务职能，把保障广大师生的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少社会安全类突发公共事件的发生及其由此造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育教学改革与发展中出现的一些矛盾和偶发事件进行炒作和煽动。特别是危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的问题，在落实安全措施的同时，及时把握师生思想动态，加强教育引导，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对社会安全类突发事件的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。社会安全类突发事件应急处理工作，应当在学校的突发公共事件处理领导小组的统一领导下，各责任单位及责任人，分工负责，履行职责。社会安全类突发事件信息采取分级保送的原则。 （4）属地管理，就近处置。按照早发现、早控制、早解决的要求，社会安全类突发事件发生地的管理部门和管理人员，有责任立即采取措施，制止和控制事态发展，并立即向相关系、部门和突发公共事件处理小组反映情况，力争把矛盾解决在第一时间、第一地点，解决在萌芽状态。突发公共事件处理小组，应分析形势视情况及时将可能发生的群体性突发事件的信息报告上级有关部门。 （5）措施果断，依法办事。对社会安全类突发事件的处理，要头脑清醒，冷静分析，迅速作出处理方案，立即采取果断措施，控制事态发展，对社会安全类突发事件的处理要提高遵守相关法律法规和依法办事的自觉性。 （6）明确义务，责任追究。对社会安全类突发事件的知情报告是师生员工必须履行的义务，也是单位必须履行的义务。今后，凡对社会安全类突发事件迟报、漏报、瞒报、虚报，对获悉社会安全类突发事件发生而未及时到位进行处理的责任人和责任单位，学校将视情节追究其相关责任。 三、指挥体系及职责 （一） 指挥体系 （1）领导小组 组 长：臧雨川 副组长：张关福、张洋、施红侠 成 员：杨钊、张天玉、陈迎春、邓丹、牛亮亮、蔡丽文 （2）维护稳定组： 组长：臧雨川 副组长：张洋、施红侠 成员：班主任 （3）疏散引导组 组长：玄景芳、王冬辉、王丽娜 成员：由各班班主任 （4）行动抢险组： 组长：张关福、梁红军、韩福祥 成员：马云山、赵巍、科任教师 （5）后勤保障组 组长：杨钊、尚旭泽 成员：后勤服务人员 （6）救治护理组 组长：张洋、施红侠 成员：校医、心理健康教师、保安 （二）、学校应急领导小组职责 ①决定事故应急预案的启动和终止； ②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动； ③向公安、消防、安监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作； ④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项； ⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况； ⑥负责事故原因调查和善后工作。 （三）、事故现场指挥职责： ①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。 ②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。 ③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。 ④负责现场应急救援任务分配和人员调度。 ⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。 ⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。 ⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。 ⑧负责事故后的现场清理工作。 （四）、现场值班主任职责： ①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥。 ②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。 ③按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。 ④维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。 四、社会安全类突发事件等级的确认与划分 1．1．特别重大事件 (I级) 聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为I级对待的事件。 1．2重大事件 (Ⅱ级) 聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。 1．3 较大事件(Ⅲ级) 单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网 BBS十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。 1．4 一般事件 (IV 级 ) 事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息; 以及视情需要作为IV 级对待的事件。 要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急 措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。 五、应急响应 1 、 特别重大事件的处置 （1）若事件已超出学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，除按照Ⅳ-Ⅱ级事件响应程序外，发公共事件处理领导小组立即向镇政府及其公安部门报告，请求派遣警力进校，协助学校管理，并根据情况采取措施，避免冲突加剧和学生受伤。 （2）一旦学生走出校门上街集会、游行，突发公共事件应急处理领导小组应立即组织教导处工作人员、政教处工作人员、辅导员、党员教师等进行劝阻。如劝阻无效，要认真做好维持秩序工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安机关到现场协助做好工作，防止出现过激的违法行为。要进一步发挥教导处工作人员、政教处工作人员、班主任（辅导员）队伍和班干部作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。保卫处要加强校园管理，严格控制人员出入。 （3）如事态发展到公安机关必须采取措施的状况，相关单位和各系要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证学生安全；如必须作出处理学生的决定，一定要掌握好时机和程度，避免矛盾激化；要采取有效措施，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件尽快得以平息。 2 、重大事件的处置 如事件已严重影响到学校正常教学、生活秩序，除按照Ⅳ-Ⅲ级事件响应程序外，学校突发公共事件处理领导小组应及时向上级有关部门报告。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，院突发公共事件处理领导小组报请泰来县公安部门，严格控制和监视。门卫处要严格控制门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校主要领导，，团总支书记、大队辅导员，班主任要深入班级、面对面地做好学生的教育和疏导工作。 3 、较大事件的处置 事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照Ⅳ级事件的响应程序外，事件发生地的知情人员和系突发公共事件处理领导小组应立即向校突发公共事件处理领导小组报告，校突发公共事件处理领导小组立即启动工作预案，并报告上级有关部门。校突发公共事件处理领导小组，根据事件引发原因，立即通知与事件有关的部门负责人。对原因清楚，能够立即处理的问题，及时、依法、妥善加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，向学生做好解释工作，讲情道理，化解矛盾，使学生了解事实真相，平息矛盾，并采取有效手段对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。 4 、一般事件的处置 要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。保安要加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时向学校突发公共事件处理领导小组报告，并进行紧急处理；发现突发事件苗头时，校突发公共事件处理领导小组应立即召集相关部门和系赶到现场，消除引发突发事件的苗头和问题；及时组织相关单位对事件原因进行调查和取证。 六、应急保障 1、预案保障 校突发公共事件处理领导小组加强应急力量的培训和管理工作，使其掌握应急反应的主要内容、职责，保证工作人员能够在需要时快速到位、规范行动、有效处置，能够招之即来、来之能战、战之能胜；经常开展演练活动，并根据演练暴露出来的问题，进一步调整和完善预案。 2、队伍保障 要注重稳定工作队伍建设，改善队伍结构，加强思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍和预备队伍建设；要坚持德才兼备和专兼结合的原则，选好、配强学生思想政治工作队伍。 3、技术保障 要加强维护稳定体系的基础建设，建立和完善集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。 4、物质保障 各基层学校要做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备；发生较大规模的群体性突发事件后，要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。 5、善后与恢复 在查清事件发生的原因后，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，尽快恢复校内秩序，并区别情况按照以下方式做好善后与恢复工作： 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，各中小学校要按照有关法律、法规，在明晰责任的基础上，对在事故中伤亡的师生进行抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；校突发公共事件处理领导小组要积极同相关部门取得联系，积极配合公安机关，加强对校园及周边环境的清理和整治，切实加强校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，各中小学校要及时帮助解决师生的困难问题，对法律和政策有明确规定的，要及时落实；对要求合理，一时难以解决的，各中小学校要深入细致地做好说服教育工作。工会、各中小学校要关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好校内人事制度改革、后勤社会化等校内改革引发的热点、难点问题。 事件平息后，突发公共事件处理领导小组要认真总结事发原因，并提出整改方法和措施，防止类似事件再次发生，并将总结分析报告上级社会安全类突发事件处置办公室。 江桥镇中心学校 |
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