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行政事业单位会计：专注业内 心无旁骛 提 问 前些天一群友提出问题：其单位一栋业务用房投入使用多年，但迄今一直未办理竣工决算，审计时专此指出问题，前任会计已经将其转入固定资产，并已开始计提折旧，询问是否合规？如何进行整改？ 答 复 1997版、2012版《事业单位会计制度》以及现在动态|《政府会计准则第3号：固定资产》应用指南第十条明确： #因此，达到预定可使用状态，即使未办理竣工决算手续，也应以暂估值入账，并在投入使用当月开始计提折旧，实际成本确定后不需要调整原已计提的折旧额。 但是我们要清楚，烂尾楼之类的半拉子工程，无法正常使用的，仍应挂“在建工程”，不得计提折旧。 象类似的情况应该说不新鲜，根据财政部《基本建设财务管理规定》，建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工决算，办好固定资产移交手续。可为何仍有为数不少的工程项目即便投入使用了，也长期不办理工程竣工决算？ 1、项目资金无保障。 有些地方政府或部门为政绩好大喜功，不切实际，超出预期资金实力开工，重争取上级项目资金，却无视配套资金的落实，很大一部分来源于银行贷款，一旦遇到政策调控，资金紧缩，供血不足，迟滞付款造成工程无法正常决算移交。 2、借款利息的核算。 根据会计制度规定，建设项目在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工财务决算之前，贷款利息计入工程成本；办理竣工财务决算之后，贷款利息计入单位财务费用；为了使大量的贷款利息计入工程成本，建设单位就迟迟不办理竣工财务决算。 3、业主方故意拖延。 业主在资金紧张的情况下，采取惯用的手法转嫁矛盾，合理合法地拖延决算。一个工程“干一年，算三年，讨账又三年”。工程完了业主单位迟迟不组织验收；质量验收合格了，决算迟迟不批准；拖延决算的“高招”就是审计，有时一审就是两三年，一个事务所审得不满意，换一个事务所接着审，审到建设单位满意为止，在这期间都不算是拖欠工程款，由于没有形成甲乙双方认定的决算，打官司都没法立案。 企业的一点微薄利润也在“决算难”中被财务成本耗尽。由于得不到及时决算，大量拖欠工程款引发了农民工工资拖欠的问题每年都频频被媒体曝光。
那如何去整改，补办竣工决算手续呢？说实话，我也没辙，如果好办的话，早就办了，也不至于拖延至今，我想各单位不是没有自知之明。审计整改容易，只要着手去做，一句话正在积极补办竣工决算过程之中就可以搪塞，但现实补办起来确实不易，问题复杂，牵涉面广。 官场都是“铁打的营盘，流水的官”，能拖则拖，因为工程项目之所以卡壳，历史遗留问题总有说不清道不明的事儿，牵一发动全身，谁也不想当“拆弹专家”。 可能单靠开工单位层面无法解决问题，因为都是政府投资项目，就应该依靠政府和上级部门的力量，情况又大不一样，相信它们是有智慧也有能力解决的，首先要抽调力量，成立包括项目发包方、审计、纪检、财务等在内的工作小组，要认真研究分析工程项目管理存在的问题，进行分类处理，厘清责任，明晰分工，制定解决方案。 1、能与利益关联方达成协议的，或制定还款计划，或拨付和筹集资金让项目工程正常运行起来，发挥其所设定的效益； 2、对于特殊情况，要尊重历史和现状，在不违反法律法规的前提下，完善、修订相关政策，及时 完成补办手续； 其他的，就交给大家去想吧，说到底就是钱和人的事。
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