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工装设计工时定额：需求与方法 宋 楠
“产品制造，工艺为本”。制造业主要解决制造什么和怎样制造两大问题。前者是指怎样根据社会的需求来设计产品，后者是指用怎样的方法（即工艺）来制造满足用户需求的产品。产品的构想能否实现，在很大程度上取决于有无相应水平的工艺手段将其物化。工艺技术不仅是产品质量和劳动效率的保证，也决定了产品的使用性能和生产成本，可以说在一定程度上企业的工艺水平反映了企业的生产水平，制造业的工艺水平反映了整个国家的生产水平，我国作为制造大国而非制造强国，原因就是受到工艺水平相对落后的制约，所以，工艺技术是制造业的技术基础。
“工欲善其事，必先利其器”。产品研制过程中的工艺技术准备工作，主要是工艺规程的设计和工艺装备的配置。其中，工艺装备包括产品制造过程中所需的各种工具，如刀具、夹具、模具、量具、检具、辅具、钳工工具和工位器具等，是用以保证贯彻执行工艺规程、保证产品的加工质量和生产效率、改善劳动条件的重要手段和物质保证。专用于某一产品的工艺装备（专用工装，以下简称工装），是需要企业自行设计和制造的对象。
工装的设计与制造是生产技术准备中工作量最大、周期最长的阶段。据相关资料统计，在小批量生产中，工装的设计和制造工作约占工艺准备工作量的50％，大批量生产中甚至达到80％以上。例如在航空工业企业中，工装设计制造的效率直接关系到产品的生产周期，统计资料表明，在飞机新产品研制过程中工装设计制造的周期约占40%左右。因此，组织好工装的设计和制造工作，缩短工装开发周期，是缩短生产技术准备周期乃至整个产品研制周期的关键，对于加快新产品开发的意义重大。
工艺规程和工艺装备的设计与管理是企业工艺部门的日常工作。为了在保证设计质量的前提下缩短工装设计周期，需要综合考虑工装设计效率的影响因素，合理制定工装设计的工时定额，据以开展工装设计项目的进度管理。
我国制造企业早在五十年代初期，就开始了面向生产一线（生产车间与班组）操作工人的劳动定额管理，至今已形成相对成熟的生产定额方法体系，正在进入基于信息技术的计算机辅助工时定额管理时期。但是对于非生产一线的单位，特别是人力资源以工程技术人员为主、劳动性质以脑力劳动（知识工作）为主的产品设计与生产工艺两部门（也是企业内设计技术工作集中分布的两个单位），劳动定额管理工作一直比较薄弱甚至缺失，对于产品、工艺、工装的设计工作没有工时定额来作为管理依据，造成相关计划编制不科学、任务分配不均衡、进度控制比较盲目、设计周期普遍拖延，影响了企业跟随科技进步和市场变化及时进行产品创新开发或更新换代的速度。
形成这种局面的原因，主要是脑力劳动过程具有一定程度的不确定性并且包含有一定比例的隐性成分，不方便按照生产定额的制定方法那样对设计工作量完整地观察和准确地测量。此外，人们（设计人员和设计部门的管理人员）在观念上也多有认为设计工作是依靠人的脑力活动激发创新的工作，具有较高的灵活性，施行定额管理可能会限制到设计人员在设计过程中创造性的发挥。
提高劳动效率一直是企业管理的核心问题。20世纪制造企业的生产活动以体力劳动作业为主，当时的企业管理主要关注怎样提高手工操作的劳动效率，相应的劳动定额管理在内容和方法上都是围绕手工操作开展。21世纪制造企业的生产活动中，脑力劳动作业（知识工作）的比重大幅增加，怎样提高脑力劳动的效率（或者说知识工作的生产率）成为管理学的新重点。相应劳动定额管理在内容和方法上也应该有新的发展。
美国管理学家彼德·德鲁克(P.Druker)在《21世纪的管理挑战》中强调“正如提高手工劳动生产力是上世纪的伟大管理任务一样，提高知识型工作的工作效率将是新世纪的首要管理任务”。他预言“世界舞台的经济领导地位，将会转移到那些最能有系统地、成功地提高知识工作生产率的国家”。
一段时期以来，很多研究者围绕脑力劳动的规律进行了卓有成效的探讨，提出了工作写实、工作抽样、问卷调查、强行排队、工作绩效、工作分析等脑力劳动工作量的测量方法，并在个别企业开展了初步应用，有待进一步验证并提高可操作性后予以推广；另一方面，少数产品开发或更新换代较为频繁、因而产品、工艺及工装设计任务较重的机械制造企业，一直在尝试采用一些简易的方法来制定设计工时定额，用于编制设计计划、控制设计进度、提高设计工作效率以及评定设计人员绩效。这些方法有的是基于工装结构的复杂程度类比推定工时定额，有的是基于工装设计的成果大小折算汇总工时定额，有的则是融合两者的做法来制定工时定额，都确实解决了所在企业设计部门对于工时定额的需求，但仍有待进一步提升并加强可靠性后作为我们的借鉴。
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