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1月10日，福建省泉州市水利局与下属各单位逐一签订“主体责任书”，层层传导、压实责任； 1月13日，泉州市建设局党组书记逐一与下属事业单位“一把手”进行廉政谈话，督促履行主体责任； 2月16日，德化县委常委开展述责述廉，并组织对县委常委班子成员述责述廉情况进行评议。 …… 一个地方、一个单位落实全面从严治党主体责任情况如何，翻看他们的“记事本”便可一目了然，实时跟踪。 探索实践 以制度压实责任 去年，福建省出台《关于开展领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实试点工作的通知》，在部分设区市、省直部门、省属高校和省属企业探索开展主体责任全程纪实试点工作，以期建立责任明晰、过程管理、动态监督的制度体系，为责任追究提供科学依据。 今年初，泉州市纪委十二届二次全会明确提出，探索推进领导干部落实主体责任全程纪实，参照福建省试点地区和单位开展情况，泉州市纪委在各级各部门探索构建“一单（主体责任清单）、一表（任务分解表）、一评（专项检查考评）”三位一体的工作布局，建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，让主体责任工作做到履责有痕、落实有力、倒查有据。 惠安县委建立贯穿乡镇和县直部门的“纵向”和“横向”的立体化清单体系，推动主体责任向基层延伸。市林业局制定直属单位落实主体责任主要工作情况报告表，内容包括“廉政工作部署、抓一把手情况”“廉政学习教育（包括正反面典型教育）情况”“谈话提醒和批评教育情况”“自查自纠问题情况”等，要求每月报告，每个季度汇总通报。 “推行落实全面从严治党主体责任全程纪实，要形成‘硬约束’，就必须加强制度化、规范化管理，推动责任逐级加压、层层传导到位。”泉州市纪委有关负责人表示。 实时记录 以清单强化履责 “记什么”“怎么记”“由谁记”，泉州市纪委坚持问题导向，立足地方实际，结合制定落实全面从严治党责任清单及任务分解表，将责任具体任务条目化，分阶段部署，分解到各级各有关部门，明确各级党委（党组）主要负责人 “第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”职责。 “2月份，党组书记讲一堂专题党课；3月份，分管副局长组织到各直属部门开展落实中央规定精神专项检查。”这是市经信委制定的一份责任清单。各级各部门分别按月度、季度，将责任主体对象履责情况进行量化、细化，实行清单管理，并以“记事本”的方式，指定专人负责，用会议记录、现场照片、讲话提纲等内容，及时记录主体对象组织领导、学习教育、部署督办、参与决策、警示提醒等工作。 同时，该市推广“日清周报月结”的精细化管理模式，实时动态管理，确保件件有落实、事事有回音，并同步在报纸、网站、微信等媒介渠道上，全程“晒单”，实现履责留痕、落责有据。 督查考评 以问责倒逼落实 “党的领导核心作用发挥不够，管党治党主体责任意识不强；党组履行主体责任意识不到位，责任机制不健全。”这是市委巡察组首轮巡察市民政局后反馈的问题。 泉州市坚持把管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，既结合党风廉政建设责任制检查，又注重即时核查、集中检查与不定期抽查等多种检查方式进行量化督考，对各级各部门“记事本”进行抽查，按照责任清单，记录和履责同步，按图索骥，发现问题倒查责任。 “全程纪实要通过书面记录的方式，倒逼党员领导干部将全面从严治党主体落实得更细，把工作成果固化下来。”泉州市纪委强化检查结果运用，突出抓住“关键少数”尤其是一把手，对明责、履责、落责不到位的领导干部，坚决对照《中国共产党问责条例》，严肃开展问责追究。根据市委巡察办移交的问题线索，泉州市福利彩票发行中心主任黄蔚青因履责不力被严肃追究，今年以来，该市已追究落实主体责任不力22人，督促各级各部门领导干部自觉扛起责任。 |
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