杯具，小马拉不动大车，新塘被肢解

杯具，小马拉不动大车，新塘被肢解！！

--广东全省最大中心镇新塘一拆为三

2012年10月16日

     按：如果没有配套的上层行政区划改革，无论基层如何变化、出招，终究逃不过折腾的局面，强镇扩权也好、中心镇改革也好，小城市试点也好，变来变去，最终难免会回到原地。最现实的方法，就是把达到城市标准的镇直接撤镇设市，让城（镇）市自由的发展。。。。。。

     　　　　

　　羊城晚报消息，昨日从广东增城市有关方面获悉，日前，广东省民政厅正式批复同意，将该市新塘镇———这也是全省最大的中心镇一拆为三，除保留新塘镇外，还将恢复成立仙村镇以及镇一级的永宁街道办事处。这也是新塘行政区划在时隔8年之后的又一大调整。

　　随着广东简政强镇行政机构改革试点的不断推进，从今年年初开始，增城就启动了分拆大新塘、推进社会服务管理进村居的申报程序，并于日前获得省民政厅的正式批复，同意将大新塘镇一拆为三，仙村镇将于明天挂牌成立。

　　此次新塘镇行政区划调整将按照“有利于优化资源配置，有利于促进经济社会更好更快发展，有利于加强社会服务管理，有利于保持社会稳定”等基本原则进行，在大新塘的辖区内增设永宁街和仙村镇。由此，广州市民非常熟悉的凤凰城碧桂园社区今后将不再隶属于新塘镇范围，而是将划归永宁街管辖范围。

     

    新闻背景

　　大敦村事件凸显“小马拉大车”问题

　　大敦村事件发生后，广州市主要领导在剖析其产生原因时都指出，引发大敦村事件的根本一条原因就在于，社会管理服务工作滞后，难以适应经济快速发展的需要，存在“小马拉大车”和“一条腿长、一条腿短”的问题，迫切需要改革创新。改革创新的方向就是，“一定要增强广大居民、特别是外来人口的归属感和认同感。”其中最重要的一条，就是要切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念创新社会管理服务。为此，在去年年底，新塘镇开始被广州纳入全市外来人口管理服务改革试点之一。

　　分拆方案

　　年初提出“一分为三”构想

　　为了进一步破解“重心下移，服务延伸”的困局，在今年年初，增城市更进一步提出了将新塘镇“一分为三”的构想。在今年2月召开的增城市委十二届二次全会上，增城市委副书记、市长叶牛平就提出，构建新塘城区、永宁片区、仙村片区管理架构，拟将新塘镇重新一分为三，在保留新塘镇的同时，计划将原永和、宁西合并为永宁街，仙村重新升格为一个镇。整合配备社会服务管理资源，推动资源下沉、重心下移，延伸服务管理职能，形成市镇合力服务管理，群众就近受益的网格化社会服务管理局面。随后，增城市有关方面依照程序，向广州市及省民政厅等方面上报了新塘分拆的申请方案。

　　五镇合一

　　2004年，大新塘镇由原来的新塘、永和、仙村、沙埔、宁西等五个乡镇合并而成。

　　一拆为三

　　2012年，将新塘镇划分为新的新塘镇、仙村镇、永宁街道办事处三个行政区。

   新塘镇位于珠江三角洲东江下游北岸，广州市东部，南与东莞一河之隔，西与广州黄埔区相连。地处广州、深圳、东莞等多个城市区间，是广佛都市圈和深莞都市圈的交集区域，也是广州、佛山、深圳、东莞;超级城市体的核心，是广东省、广州市示范中心镇，被称为广州东部板块的黄金走廊。总面积251.51平方公里，下辖71条行政村，16个社区居委会，户籍人口22万，外来人口50多万。

    2011年，全镇完成工农业总产值912.66亿元，同比增长（下同）19.39%，其中，工业总产值898.61亿元，增长16.81%，农业总产值14.05亿元，增长3.4%；全社会固定资产投资91.34亿元，增长22.67%；服务业主营收入31.47亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额108.01亿元，增长20.05%；两税收入44.97亿元，增长10.78%。