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成都城市物流发展与治理最佳实践 九点上班前，你在市区便利店买的一罐牛奶，可能是前天晚上，或几个小时之前，刚刚从绕城外的商家仓库配送过来的；你通过淘宝订购了一件电子产品，从外地仓库发到本市快递分拨中心后，运输至离你最近的网点，最终派送到你家里…… 这些都是城市物流的消费场景，一切商品的流转，最终都通过城市物流，交付到消费者手中。 作为直接影响民生的基础性服务，近年来，城市物流愈加受到政府、企业的重视，如何通过合理的引导与治理，利用互联网技术，实现城市物流的标准化、规范化发展，是大家共同关注的。 2015年，作为国家商业部确定的首批共同配送试点城市，成都市开展了为期4年的城市共同配送试点工作，并通过与企业合作建设城市物流数据云平台，实现试点工作的可视化监管与优化，在城市物流治理方面，取得了显著的效果。 城市物流与治理 城市物流：服务于城市经济发展需要的物流活动，包括正向货物集散与逆向废弃物回收的活动。我国城市物流的总体规模约1.06万亿，从业人员达1300万，业务模式主要包括三大类：三方配送（落地配）、快递快运、O2O同城急配（蜂鸟、新达达、云鸟、易货嘀、驹马等）。 作为城市基础性服务产业，城市物流是城市正常运行的后勤保障，同时对民生、交通、环境等产生着影响，其发展受特定城市大环境的约束，以及政府的监管与治理。城市物流治理，是政府主导，多参与主体共同协作下的城市物流可持续发展与管理体系。 随着移动互联与O2O配送高度渗透城市生活的方方面面，城市的小型业态（中高端超市、专营店、便利店等）持续增加，线上线下结合的新零售（“APP＋门店”）逐渐成为主流。 零售场景逐渐多元化，订单碎片化，企业竞争与用户需求双双驱动下的最后100米响应与交付，时效要求越来越高，并反驱城市最后一公里的响应与配合。 商业端的变化，对城市物流的发展与治理提出新的挑战，如何通过信息化手段，结合政策制度、组织结构，在正确认识城市物流现状的基础上，统筹各类资源， 规划发展方向，实现城市物流管理层面的数据化、可视化、智能化。 城市物流发展的标准化、集约化、场景化以及绿色化，成为城市物流发展与治理探索的新课题，这其中，数据云平台扮演着重要的角色。 为何城市物流发展及治理需要数据云平台？ 数据云平台，是信息与通信技术在城市物流管理中的应用，通过与各类信息系统、智能设备、终端用户的互联互通，收集城市物流日常运营的各类数据，并进行结构化处理与呈现，实现城市物流立体全方位的数据化。 数据云平台，如同城市物流的中枢，对上支持并落实城市及城市物流的发展规划，对下指导业务现状，驱动优化发展，实现业务监管、运行诊断、业务优化等城市物流体系的有效组织与整合，成为城市物流治理的关键。 同时，数据云平台可以“量化”城市物流的发展状况。围绕城市物流发展的各项指标，从定量（基于数据云平台收集的城市物流发展各项数据）与定性（管理水平）双视角，综合评估城市物流的基础设施水平、城市物流运作效率、对于城市发展的支持，及管理水平，获得城市物流发展评估视图。 这样一套数据云平台的搭建与有效应用，需要政府的主持与牵头，从城市发展的角度统筹规划布局；各业态共同参与，实现城市物流生态链的全链条数据化；第三方平台建设，保证数据云平台的中立性；分阶段由点及面，探索推广。 我们可以看看成都在城市治理中对于数据云平台的建设与应用。成都市从2015年开始试点共同配送，并同步建设上线大数据监控平台，试点至今，取得较为显著的效果。 成都城市物流大数据治理实践 作为国家商业部确定的首批共同配送试点城市，成都市在试点之前，同样面临着发展体系不健全；配送秩序不规范，客货混载，货运车辆违规乱停；配送设施不配套、配送车辆不标准、市场经营主体偏小偏散等问题。 2015年，市政府办公厅正式印发《关于促进城市共同配送发展的实施意见》，共同配送试点工作在成都市全面开展，通过企业运作，政府引导；分类试点，阶段推进；规范标准，技术支撑，计划至2017年实现集中配送，2019年实现共同配送。 基于确定的目标与思路，成都口岸与物流办（以下简称“成都办”）组织开展了一系列活动，推进共同配送试点的顺利进行。包括： （1）标准与政策制定：成都办制定了《成都市现代物流业发展规划纲要》，以及城市物流用地规划、城市配送行业标准体系等系列标准与政策；设立扶持基金，面向试点企业推出入城证、车辆购置补贴、标准化车辆改造补贴、仓储设施租用补贴等优惠政策，引导标准化、规范化试点，积极鼓励优秀企业加入试点。 （2）网络与资源规划：设立城市集中配送示范区，规划建设城市共同配送中心；投放统一标识、统一技术、统一车型、统一管理的标准化城市集中配送车辆，鼓励投放冷链和纯电动、LNG等特种和环保节能配送车辆；引导鼓励试点企业广泛应用智能标签、货物跟踪技术等现代信息和物流技术。 （3）监控平台建设：以政府购买企业服务的方式，由际链承建集车辆监管、交通诱导、指标统计、绩效评价等功能为一体的城市共同配送监管平台，2015年底投入使用。
（4）分类选取试点企业，大力培育市场主体：围绕城市配送生态，选取批发、零售企业、第三方物流、快递快运，以及技术应用企业，培育第三方物流龙头企业，鼓励优质创新模式的发展，促进物流业务外包。 试点开展至今近2年，基于大数据监控平台沉淀的数据梳理，结合对政府、试点企业的调研，从试点前、一期试点中期、后期对比来看，成都市城市物流发展的各项指标均有不同程度的优化和提升，行业降本增效初见成果。
（1）标准化水平稳步提升：总体来看，从城市物流网络的点（仓），到线（车），到货物流通单元（托盘），成都城市物流基础设施，都在以较快的速度实现标准化建设与发展。
（2）大数据平台与基础设施的交互逐步完善：大数据平台通过各类软硬件设备，逐渐实现与仓库、车辆、托盘等信息的交互与数据收集，实现基础设施网络的线上化、监管可视化。
图：成都实时道路热力图（物流车辆） （3）配送效率提升：通过货物集约，实现单车使用率（行驶里程和配送次数）的提升，以及多点送货下站点平均配送距离的缩短。 车辆在站点停留时间的缩短，反映了车辆与站点之间，用于货物交接的时间减少了，体现了交接流程标准化程度的提升，以及物流企业服务质量的改善。 冷链配送车辆数逐年增加，冷链配送全天无限制，对于直接关系民生的生鲜类配送，有非常大的帮助。 （4）城市物流绿色化发展：新能源车的使用，减少物流用车带来的碳排放量，对城市空气质量的改善起积极作用。同时试点过程中对于新能源车使用情况的监控，又对新能源车的升级优化，使之更加适合城市发展有帮助。 （5）城市物流管理水平显著提升：通过与企业合作，建设大数据监控平台，实现城市物流体系从基础设施到日常运作的监管与逐步优化，以平台管理业务，以业务提升平台。
基础设施的标准化、车辆效率的提升、管理手段的信息化等，也为二期共同配送的开展打下良好的基础。随着大数据平台对城市物流运行数据的进一步沉淀，在大数据中心的基础上，沉淀出城市物流线上运力池，为城市运力的合理高效调配、城市物流的优化发展提供更加精准的支持，平台也将从“数据信息平台”向“综合服务平台”转型。
伴随着城市物流的标准化、集约化、数据化发展，伴随着商业环境的变迁，伴随着城市可持续发展对环境的关注，在可预见的未来里，新能源车将全面普及，城市物流更加绿色化；城市物流的标准化与深度外包，将带来配送服务及资源的高效共享；客户最后一百米的迅速响应成为“标配”。 从城市物流管理层面，信息系统的普及、EDI的标准化，将实现城市物流全链条全渠道的互联互通，数据云平台愈加智能，并实现城市物流体系的自管理与优化，城市物流与城市发展之间高效配合，共同推进城市民生的可持续发展。 作者 | 成都城配监控中心 此文系作者个人观点，不代表物流沙龙立场 — END —
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