|
【问题】 请教个问题。我们这里有家化工企业去年4月份停产，当地环保部门在现场检查中发现，企业留存的危险废物未规范处置，当时出具了监察意见，要求企业送有资质的单位处理，不得非法转移。后来企业没有按照要求处置，出钱转移给没有资质的单位。再后来，公安部门介入，对企业负责人进行了处理，判了实刑。请问当地环保部门有渎职行为吗？ 某环保局 2017年1月5日
【解答】 一、渎职与渎职罪 渎职，是指不正确履行职责的行为。一个人无论在工作和生活中担任什么角色，都有一定的职责。不正确履行职责，即构成渎职。比如，张某担任环保局保安，在其值班期间小偷从大门进入机关撬开了机关的保险柜，则张某的行为构成渎职；父亲看护子女期间，子女落水溺亡，那么父亲的行为即为渎职。由此可见，“渎职”一词既可用在工作中，也可用在生活中。 渎职罪，是指国家机关工作人员利用职务上的便利徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。渎职罪是刑法中规定的犯罪类别，包括徇私舞弊罪、玩忽职守罪、滥用职权罪等具体罪名。渎职罪是一个法律术语，只能用于刑事犯罪中。
二、渎职罪的犯罪构成及犯罪标准 渎职罪的犯罪主体仅限于国家机关工作人员，犯罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。在犯罪主观方面，有故意，也有过失。犯罪的客观方面表现为各种滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等妨害国家机关正常管理活动的行为。 即使工作中发生渎职，也并非只要存在渎职行为即构成犯罪。构成渎职犯罪，必须达到刑法及相关司法解释规定的犯罪标准。比如，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》规定，造成死亡1人以上、经济损失30万元以上或造成恶劣社会影响的，即构成渎职犯罪。
三、本案中当事人的行为是否构成犯罪 本案中的当事人是否构成犯罪，主要看其是否符合渎职罪的犯罪构成，以及是否达到了犯罪标准。 当事人是政府环保部门的工作人员，显然符合“国家机关工作人员”的犯罪主体。那么，其是否存在渎职行为呢？应当视其职责内容是什么以及是否恰当为履行了自身的职责而定。如果其职责是实施环境行政处罚，没有依照法律规定对企业的违法行为处罚，则存在渎职行为；如果其职责是提出监察意见，则其没有提出监察意见，或者没有提出正确的监察意见，则是渎职行为。 案件中的环保人员是否构成犯罪，还要看是否达到了法定的犯罪标准，也即是否造成人员伤亡、土地损坏、林木死亡、饮用水中断以及其他财产损失等后果。如果出现相应后果，则应当认为达到了犯罪标准。否则，则达不到犯罪标准，当然也不构成犯罪。 此外，当事人构成犯罪，还必须符合“法律后果是因当事人的渎职行为造成的”这一条件。也即，法律后果与当事人的行为有因果关系。虽然出现了人员死亡的法律后果，但人员死亡不是当事人的渎职行为造成的，那么，即使当事人存在在严重的渎职行为，当事人也不构成渎职犯罪。 法岸网——让执法者心中有谱 2017年1月12日
|
|
|
