产业地产30强 | 颠覆城市招商模式：大数据特色小镇PPP来了！

园区中国2017中国产业地产30强调研

走进中业慧谷集团

早在2015年9月，财政部就表示，已联合国内十大金融机构共同发起设立中国PPP融资支持基金，总规模达1800亿元，此后这支多方关注的政府引导基金却少有信息披露。

近日园区中国在调研中终于发现其在园区PPP领域的新动作，一个涉及财政部、地方政府、央企、民企四方共同参与的，以PPP模式打造的大数据特色小镇呼之欲出。其不但将在PPP与特色小镇结合领域做出诸多创新尝试，还有望在未来颠覆地方政府的招商模式。

这家在园区PPP领域撬动财政部政府引导基金的“吃螃蟹者”，是园区资本联盟的创始盟员——江苏最大的民营产业地产商中业慧谷集团。中业慧谷集团朱伶俐近日向园区中国调研团队独家解密了其作为民营资本方参与PPP模式打造特色小镇的实践和思考。

中业慧谷集团成立于1999年，总部位于六朝古都南京，是一家涉足产业地产（科技园区、总部基地），体育产业，健康产业等多个领域的集团化创新型企业。中业慧谷以“构建企业生态系统，打造绿色产业集群”为运营理念，先后在昆山、淮安、镇江、徐州等地投资运营了一系列国家级、省级科技产业园。

作为一个以主题园区为核心主攻二级开发的产业地产商，中业慧谷到目前为止已落子多个城市，也面临着较为棘手的产业招商难题，其重点打造的轻资产平台“中业汇”也因此被寄予重望。

在本次调研中我们了解到，中业汇旗下分别成立了创投基金和产业基金，从创业企业最初的天使投资到最终IPO阶段，全生命周期都有对应的股权投资机制。

孵化层面，中业汇入股了江苏排名第一，全国排名前十的孵化器企业——啡咖啡，并打造了一套线上线下的孵化投资对接体系，平台上积聚了中业慧谷多年来积累的产、学、政、金、研多方资源，其不单单是服务提供者，还充当连接者角色，平台上既有服务需求者，也有第三方服务提供者，为入园企业提供从公司成立、融资对接、团队扩张，到产品上市、品牌宣传、孵化成功的全流程服务。

中业汇将自身业务分为标准服务和非标服务，标准服务包含企业日常的工商税务、人力资源等通用需求，非标服务则涉及到企业的市场诉求、信息发布、股权债权融资等个性化需求。

“举个例子，我们正在积极搭建的‘金融超市’，能够将政府发布的与双创相关的扶持政策资源进行整合，为园区企业提供专向服务。最新动作是和江苏省发改委现代服务处进行对接，利用其已有的债权基金，为符合要求的创业企业提供50-200万元的免息贷款。”朱伶俐表示。

目前产业地产主流观点是将园区运营划分为四个阶段，分别是物理空间阶段、园区服务阶段、孵化投资阶段和连接分享阶段。如果按照这套评价体系，中业慧谷目前园区运营业务正处于由第三阶段向第四阶段的过渡时期。

而最令人期待的，还在于中业慧谷正在把战略重心悄然转到特色小镇上，并有望在2017年实现特色小镇PPP的行业性重大突破。

从2013年开始，PPP逐渐发展成为热门风口，2016年统计入库的PPP项目规模突破10万亿元。单就园区PPP领域，园区中国曾做过专门统计，截至2016年底，财政部、发改委官方库中的园区PPP总计549个，总投资规模达到9111.45亿元。如果算上各省市推荐以及没有进入到这些官方库的园区PPP项目，中国园区PPP总规模已经远远超过1万亿元。但另一方面，财政部曾发布一组数据显示，只有5%的PPP项目进入执行阶段，78%的项目还处于识别和准备阶段。 

资金需求量大、定性甄别和定量测算相对困难、合作模式设计结构复杂、综合性能力要求高等都成为阻碍各类PPP项目顺利实施和落地的拦路虎。财政部1800亿元政府引导基金在这样的背景下曾被寄予厚望。

据朱伶俐向园区中国透露，中业慧谷要做的这个特色小镇，是一个涉及财政部、地方政府、央企、民企四方共同参与的，以PPP模式打造的大数据特色小镇，其中就会重点运用到财政部这1800亿元政府引导基金中的一部分——这在我们目前调研过的园区PPP案例当中尚属首次，由此也可以看出国家层面对于该项目的重视程度。

据了解，小镇的核心产业方面主要有这家央企担纲，而中业慧谷则做自己擅长的园区板块，各方共同在江苏省两个极具发展潜力的地级市打造“数据湖小镇”。

所谓“数据湖”，是大型数据存储库和处理引擎，能够存储大量的各种类型数据，拥有强大的信息处理能力和处理几乎无限的并发任务或工作的能力。据了解，该小镇中的数据湖产业园，一期工程的数据存储量达2000PB，二期工程的数据存储量将达5000PB。可以对比的是目前阿里云的总体数据量也就1500个PB左右。数据湖的另一个特点是信息安全，蓝光储存技术可抗电磁攻击，数据可保存50年。

如此一来，一方具有大数据核心技术优势和央企身份，一方则有产业园区及配套设施的建设和运营优势，并在江苏区域深耕多年，两者优势互补，在与地方政府的谈判中，借助PPP模式进行顶层设计，再加上财政部政府引导基金的加持，在PPP与特色小镇结合领域找到了绝佳的突破口。

关于这个特色小镇PPP的具体交易结构，由于涉及很多商业机密，在本文中我们也不具体展开了。这个PPP案例，也将作为园区中国重要研究的范本。

如今中业慧谷通过与央企、地方政府抱团的PPP架构设计，不但撬动了财政部引导基金，还为接下来的全国性扩张打下基础。相比于越来越趋同的优惠政策与千篇一律的水电路等基础设施，依靠大数据招商的时代必将到来，谁掌握了数据，谁能更好的分析和应用数据，谁就在未来的招商与产业打造层面，抢得了先手。

大数据未来将成为各地方政府产业招商的重要“基础设施”之一，数据湖小镇产城融合的打法，一方面抓住了地方政府对大数据应用的需求，另一方面本身就是各地方政府争抢的优质产业。这为其接下来在全国的扩张打下基础，数据湖在华南、华北等地的落地都被提上日程，中业慧谷也有望借助该平台走向全国。

据朱伶俐介绍，中业慧谷还将与合作方共同打造智慧健康小镇，依然采取PPP合作模式，与中国老龄委与地方政府形成四方合作机制，以及与江苏省体育产业基金联手，用PPP模式打造体育主题特色小镇。

此外，中业慧谷在徐州打造的徐州安全科技产业园定位为中国安全谷，不但工信部下属赛迪研究院落户园区，还吸引了工信部主导的50亿元安全产业基金在此落地，利用产业基金与中业慧谷此前积累的海外渠道资源，进行全球投资买商的计划也将在今年落实。

中业慧谷对自身民营企业身份的优势与不足有着清晰认知，不但与央企形成优势互补，还在利用财政部、工信部引导基金方面走在行业前列。中业慧谷找到了一条社会资本在园区PPP领域大展拳脚的商业逻辑，其四两拨千斤的模式设计，充分显露了这家华东区域产业地产商的勃勃雄心。园区中国也将持续关注其产业特色小镇的后续进展。

《园区中国5：中国产业地产创新实录》

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