北京市西城区促进产业发展若干意见的通知

清心730 2017-06-05

展开全文

北京市西城区人民政府文件

西政发〔2012〕16号

北京市西城区人民政府关于印发

北京市西城区促进产业发展若干意见的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

现将《北京市西城区促进产业发展的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市西城区人民政府

2012年11月9日

北京市西城区促进产业发展的若干意见

为深入贯彻落实科学发展观，全面实施“服务立区、金融强区、文化兴区”战略，推动产业结构调整和优化升级，着力转变经济发展方式，构建具有西城特色的经济结构，实现区域经济平稳较快发展，依据《西城区国民经济与社会发展第十二个五年发展规划纲要》（以下简称“《十二五规划纲要》”），制定本意见。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

围绕西城区域特点，构建具有西城特色的经济结构，努力打造“金融业为核心，高新技术产业、文化创意产业、商业和旅游业为重点，传统优势产业和战略性新兴产业并重，大型企业与中小微企业融合发展”的现代产业体系，引导各产业健康、有序、共融、可持续发展。

（二）指导原则

——政府引导。加强政府对产业发展的引导与调控，充分发挥政策、资金的引导作用，科学制定各类产业扶持政策，为促进产业发展提供有力支撑。

——强化服务。加大服务企业工作力度，进一步提升政府服务水平，完善行政服务功能，优化区域发展环境，积极营造有利于企业健康发展的良好氛围。

——重点推进。明确全区重点产业发展方向，集中力量加大对重点区域、重点环节、重点企业的扶持力度，形成重点带动、整体推进的产业格局。

——融合发展。围绕区域城市功能定位，促进金融、高新技术、文化创意、商业、旅游业等服务业共生融合发展，推动总部经济与中小微企业互动发展，推进服务业转型升级。

二、突出重点，助推优势产业加快发展

（三）做大做强金融业。重点吸引和聚集银行、证券、保险、其他金融业等全国性金融企业总部和国际金融企业地区总部；支持全国性场外交易市场和新兴金融产品市场发展；推动股权投资、第三方支付等新兴金融业态发展；鼓励金融产业创新发展，服务区域经济；提升鉴证类、评估类等金融中介机构服务水平。

（四）积极发展高新技术产业。大力发展以研发设计、电子信息为核心的高技术服务业；重点推进工业设计、城市设计、建筑设计等设计服务业快速发展；积极推进科技金融、新材料、新技术、新能源、高效节能等新兴领域稳步发展；加大知识产权保护、促进技术标准制定工作力度；做好高新技术企业认定和服务工作。

（五）壮大文化创意产业。立足区域文化资源优势，大力发展文化演艺、新闻出版、艺术品交易、文化旅游等文化行业；积极推进文化金融创新中心建设，构建文化金融服务平台；加大区域文化创意产业的宣传推介力度，提升产业发展的影响力和凝聚力。

（六）提升商业品质。增强西单商业区的品牌影响力；推进特色商业街建设；引进国内外知名商业品牌、培育壮大本土商贸龙头企业、鼓励都市服务业企业实现规模化、品牌化、连锁化发展、扶持老字号企业的改革创新；加快电子商务、会展业发展，营造优良的商贸发展配套环境，促进消费多元化、市场专业化、主体品牌化、配套现代化。

（七）提高旅游服务水平。重点发展文化观光、文化体验、商务会展为主要内容的现代都市型旅游；努力提高旅游住宿、餐饮、旅行社的旅游配套服务水平；不断加强旅游标识系统、导览系统等旅游基础设施的标准化建设；深入挖掘王府、会馆、胡同等旅游资源，开发新型旅游产品；鼓励开发文化创意旅游商品，丰富特色旅游商品体系；拓宽营销方式，努力建设品质优良、品位高雅的都市旅游目的地。

三、依托主体，实现多元发展与创新发展

（八）进一步集聚总部企业。着力引进世界500强、中央企业、跨国公司地区总部等品牌优势明显、产业链条较长、具有较强市场竞争能力的大型企业集团；优先支持总部企业在本区设立影响力大、附加值高、资本集聚、空间集约的法人机构和分支机构。

（九）促进中小微企业加速发展。鼓励支持中小微企业提高管理水平、研发核心技术、实现自主创新；大力发展为总部经济提供配套服务的中小微企业，鼓励其为总部经济提供专业化、精细化服务，提高中小微企业的品牌影响力和产品竞争力。

（十）鼓励企业实现自主创新。支持企业通过战略规划调整、业态调整等手段转型升级，实现二次创业；鼓励以企业为主导、深化产学研用结合，不断提高企业的技术素质和产品质量，推动企业自主创新。

四、优化布局，引导特色产业在重点区域快速集聚

（十一）引导产业实现集聚发展。加大金融街拓展建设工作力度，全力打造以金融街为核心的具有国际影响力的金融中心；紧抓中关村国家自主创新示范区德胜科技园扩区机遇，大力推动广安产业园发展，形成德胜科技园北、西、南三区联动呼应的高新技术产业集聚区；加快建设天桥演艺区、中国北京出版创意产业园区、中国设计交易市场等文化创意产业园区，逐步在西城区建成首都文化演艺集聚区、世界设计之都核心区；着力打造以西单、大栅栏、什刹海等为代表的国内外知名的商业中心和旅游地区。

（十二）加强功能区综合能力建设。把重点功能区作为承接产业升级的重要载体和平台，合理确定各功能区产业定位和发展方向；积极拓展功能区承载空间；加强基础设施和配套服务设施建设。因地制宜发展特色产业园区，促进产业集聚发展，发挥规模效应、提高辐射带动能力。

五、优化环境，营造有利于企业发展的良好氛围

（十三）搭建产业政策体系。充分发挥政策引导作用，着力搭建“以《十二五规划纲要》为统领、以本意见为指导、以各类细化政策为支撑”的产业政策框架体系。出台落实推动金融、高新技术、文化创意、商业、旅游业发展的产业促进政策，推动总部企业、中小微企业发展的企业扶持政策，推动特色功能区发展的重点区域政策；研究制定《西城区产业政策制定与实施的管理办法》，统筹规范本区各类产业政策，提高政策制定的科学性、规范性。

（十四）提升政府服务水平。建设服务型政府，切实提高社会管理和公共服务水平。各部门要不断增强服务意识，提高行政服务效能，加强政策咨询指导，与辖区企业主动沟通，帮助其解决实际困难并提供方便快捷的服务，积极营造有利于企业发展的良好环境。

（十五）搭建人才服务平台。创新人才培养机制，着力吸引、合理配置一批结构合理、素质一流、富于创新、与本区产业业态相匹配的高端人才队伍；完善高端人才户口、居住、医疗、子女教育等配套服务措施。以建设金融街世界高端金融人才集聚区为契机，努力在西城区打造高端人才集聚区。

（十六）加强资金引导作用。积极争取国家、市级产业资金支持；鼓励和吸引社会资金进入金融、高新技术、文化创意、商业、旅游业等重点领域；结合区域实际，通过产业引导基金、产业投资基金、担保基金等方式，放大财政资金使用效能；通过一次性资金补助、购租房补贴、贷款贴息、项目资金配套、财政奖励等方式，鼓励企业为区域经济发展做出更大贡献。

（十七）完善投融资服务体系。充分利用区域金融产业优势，推动文化金融、科技金融的创新发展；有效发挥金融街资本运营中心作用，建立区域投资引导机制；支持企业通过发行股票、债券等方式实现直接融资；鼓励企业通过商标权质押、股权质押、知识产权质押等方式获得贷款，实现间接融资。