大坝防洪安全问题与风险因素的研究

GXF360 2017-06-20

展开全文

大坝防洪安全问题与风险因素的研究

挪标

（墨江县水务局，云南普洱 654800）

摘要：伴随着社会的不断进步，在大坝管理项目方面要建构更加有效的管控措施，确保管理层级和管理要求贴合社会需求，不仅要优化管理系统的价值，也要针对管理层级和大坝管理技术服务项目进行集中处理，保证能第一时间针对安全问题和风险因素展开有效的管控。文章针对大坝防洪安全问题和风险因素研究进行了分析，阐释了大坝防洪安全和风险管理策略，旨在为水库管理部门提供有价值的参考建议。

关键词：大坝防洪；安全问题；风险因素；策略

1 大坝防洪安全问题和风险因素研究

1.1 大坝防洪安全问题和风险因素的管理

由于水库工程项目是国家综合利用水资源的主要项目，在大坝防洪项目中，安全问题管理和风险因素评估是非常重要的环节。管理人员要建构有效的动态化管理框架，管理内容不仅仅涉及工程项目的建筑本身，也要集中监督和管理，也要对配套设备、人员职责、水资源利用效率等进行集中管理，并且升级整体控制层级的有效性，一定程度上提升大坝安全管理的质量和水平[1]。

在规范管理项目的过程中，要从地区洪涝灾害的主要原因分析入手，并针对具体问题提升整体大坝防洪安全的管理水平。通常有如下原因：①最主要的原因是区域周围环境，若是大坝建筑在山区类地貌环境中，河流速度较快，会形成冲击力较强的汇流问题，并容易诱发泥石流等地质灾害；②灾害性的暴雨天气也会影响整个大坝的防洪能力，特别是一些降雨时空分布不均的问题，年内降雨量十分不平衡，也会导致整体防洪能力受到影响；③由于区域内水土流失和泥沙淤积等问题也会对整体防汛项目产生影响，甚至会导致大坝的防洪能力大幅度降低，最终形成不稳定土体；④梯级电站开发建设项目，也会对整体运行结构产生影响，一部分拦河大坝会集中修建电站项目，若是工程建设项目对整体土体和大坝造成影响，也会留下安全隐患，导致整体防洪项目的效率大打折扣。

1.2 大坝防洪安全问题和风险因素的监测

在大坝防洪管理项目运行过程中，要针对安全问题和风险因素进行集中管控。管理人员要借助相关仪器和设备对大坝以及基岩形态进行集中处理和管控，针对具体数据和材料进行有效管理和分析，能在评估大坝安全程度的同时，及时采取相应措施提升整体项目的控制效果，确保其安全运行[2]。特别要注意的是，由于大坝工作的环境和实际工作状态很难被精确测量，需要在日常管理过程中建构动态化项目处理规范，针对异常情况进行及时处理和控制，具体的检查项目如表1所示。

表1 大坝安全监测现场检查项目

类别土石坝堆石坝混凝土坝水闸水文项目侵蚀、植被、淤积淤积淤积、冰冻侵蚀、淤积、冰冻变形项目开裂、塌坑、滑坡开裂、滑坡、错动开裂、塌坑、滑坡开裂、滑坡渗流项目渗漏、排水、管涌渗漏、排水、浑浊应力项目碳化、锈蚀、风化渗漏、排水、浑浊渗漏、排水、浑浊碳化、锈蚀冲刷水流项目冲刷冲刷冲刷、流态、气蚀冲刷、流态、气蚀

在实际管理过程中，要建构完善的巡视监管制度，并要对大坝汛前和讯后问题进行综分析，而仪器监测项目也要按照标准化流程集中处理。蓄水期每个月要进行日常检查8次到10次，每年进行年度检查4次到8次，并按照需求进行特别检查。运行期每个月要进行日常检查2次到4次，每年进行年度检查2次到3次，并按照需求进行特别检查[3]。

2 大坝防洪安全和风险管理策略分析

2.1 大坝防洪安全和风险管理之防汛组织

在防汛项目运行过程中，要秉持防汛基本方针，根据不同情况进行集中管控和处理，要秉持以防为主和有备无患的态度，提升整体管理行为的规范度[4]。践行有效的大坝防汛任务，相关财务人员要采取积极有效的管控措施，将洪水的危害和工程项目损失降到最低，提升整体经济建设项目和人民财产安全的维护机制，确保有组织有计划的协同防汛工作；也要提升管理人员的防汛减灾意识，确保非工程防御体系的建立切实有效，进一步密切掌握洪水的规律和讯情信息，集中升级洪水管理方案的时效性，并积极应用自动化控制系统。特别要注意的是，在工作开展过程中，要针对防汛经验教训进行集中管理，确保防汛工作重点突出。

2.2 大坝防洪安全和风险管理之汛前准备

针对汛前准备，要从思想层面和具体行为层面进行集中处理和综合整治，确保整体管控系统和管理项目有序进行，相关管理人员要针对具体问题进行集中处理，从而保证大坝防洪安全和风险管理项目贴合实际需求。主要措施如下：①做好充分的思想准备，面对防汛任务要积极建构有效的工作部署，确保整体管控结构从量变到质变，也一定程度上提高整体管理队伍的信心，树立团结协作的工作管理流程；②从具体组织结构方面提升管理效果，要建设专业队伍、常备队伍、预备队伍以及抢险队伍，提升不同组织结构的行为能力和工作执行力，针对可能出现的安全问题以及大坝防洪风险进行集中处理和管控。

2.3 大坝防洪安全和风险管理之水库安全调度

在大坝防洪安全和风险管理项目运行过程中，要针对具体问题进行集中优化，确保大坝调度项目按照标准化运行流程有序进行，确定调度工作的目的和基本原则。也就是确保大坝管理项目的安全运行，集中选取切实有效的调度运行方案，并且合理化的安排水利资源，发挥大坝的综合效益，也提升其自身的防洪能力。

2.4 大坝防洪安全和风险管理之应急预案

正是基于防洪项目的整体布局，需要针对具体问题进行集中处理和综合建构，确保管控措施和管理层级之间形成有效的平衡关系，而建立应急预案也是大坝防洪项目顺利运行的根本保障，要坚持以人为本，确保资源整合以及信息共享机制的有效运行。在防洪应急预案建立过程中，要对政府的组织管理结构以及指挥协调过程进行全面落实，将其列入到政府的应急专利预案中，在面对问题时，能按照预案有序推进。特别要注意的是，在应急预案中，要强化防汛指挥部的组成结构，确保各个部门之间能形成有效的联动，从而建立完整的指挥机构。并且要建立预警机制，对信息进行及时检测和报告，形成统一的信息共享机制，从而提升整体运行结构的实效性价值。