当前水土保持工作中存在的问题及措施

GXF360 2017-06-20

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当前水土保持工作中存在的问题及措施

张益

（盘具大山水库管理所，贵州六盘水 553537）

摘要：世界上水土流失最严重的国家之一就是中国，治水保土工作始终备受关注。在这种状况下，土壤退化和水土流失情况也愈来愈严重，渐渐减小人们生存的空间，要想从基本上遏止住水土流失问题对中国经济的影响，就一定要凭借于水土保持工作。然而在实际生活中，水土保持工作依然面对很多困境，让水土保持工作摆脱困境，需要探寻相关的处理策略。

关键词：水土保持工作；水土流失；法制；意识

水土流失不但会对人们的生活和生产导致一定的影响，同时还会妨碍社会经济的发展，使生态环境的恶化加重，造成生态失衡。导致水土流失情况的关键因素有风力侵蚀，水力侵蚀和混合侵蚀等。水土流失所展现的规律是相对广的覆盖面积，流失量大。怎样从根本上避免水土流失给中国经济发展形成的阻碍作用，从目前来看把水土保持工作做好显得非常重要。

1 水土流失和水土保持工作

水土流失是指人类对土地的运用，尤其是对水土资源不科学的开发与经营，让土壤的覆盖物遭受破坏，受水力冲蚀的是裸露的土壤，流失量本身大于母质层育化成土壤的量，最后导致水土资源与土地生产力的破坏与损失，也称为水土损失。导致中国水土流失的因素有很多，能够归纳为自然因素与人为因素2个方面。自然因素关键表现为是因为地貌、气候、土壤、植被等综合功能影响的。而人为因素关键是指人为活动导致的地表土壤加速破坏与移动的不科学的生产建设活动和别的活动像战乱等引起的。目前中国的水土流失严重，大部分起因于生产建设活动中形成的陡坡开荒、不科学的林木采伐、草原的过度放牧、开矿、修路、采石等人为活动影响。这些年来，人们已经了解到水土保持的必要性，国家对治理水土流失工作也予以高度重视与关心，把水土保持作为山区发展的生命线，作为国土整治与江河治理的根本，作为国民经济与社会发展的基础，更作为中国一定要长期坚持的一项基本国策。虽然目前中国的水土保持工作已经得到了巨大的业绩，但也面对着很多的困境急需要处理。

2 水土保持工作存在的突出问题

2.1 水土保持意识和法制观念相对薄弱

据资料调查显示来看，现在中国还有一些地区没有把水土保持这项工作纳入到关键议事日程中，同时地方政府对这项工作的关注度相对低，没有把其摆于准确的部位，存在着一种广泛的情况，就是过于追求经济利益而疏忽了生态环境的建设和保护，甚至还有一些地区不惜以环境的牺牲来得到短暂经济利益，让水土流失问题不能得到全面而且及时的控制。同时，还有一些开发建设单位没有严格依照相关的规定和要求来拟定水土保持管理方案，让水土保持工作流于形式。

2.2 “预防为主”没有受充足重视

尽管现阶段中国的水土保持工作是以“预防为主”，但是在详细的工作中，水土保持工作的有关部门在进行经过中没有把这项举措真正的落实到位，造成水土保持工作的预防工作不及时，依然大量存在部分严重破坏水土资源的情况，像挖沙、开垦等行为，严重影响了水土保持工作的实施，这对之后水土保持工作的实施导致了严重的阻碍。

2.3 投入不足与管理不够完善

随着治理任务的持续完成，后续的治理难度愈来愈大，治理过程中一定要付出更多的人力、物力、财力。农业产出效益低，大部分农村的耕地关键用于粮食生产，广大农民还没有从粗放落后的农业生产中解放出来。很多地方发生了边治理边破坏情况，粗放落后的农业生产形式、乱砍滥伐、随意垦殖草地与林地，导致了生态修复工程进行后的水土再度流失。很多地区国家水土保持专项投入或投入极少，加上地方投入特别有限，导致项目建设总体投入严重不足。

3 水土保持工作的策略分析

3.1 增强水土保持法制宣传，避免新的水土流失

国家特别关注水土保持工作，把水土保持作为一定要坚持的一项基本国策。今年的“两会”，水利再次变成社会重视的热点之一。水土流失、水环境的恶化已对中国经济与社会的发展导致了相对严重的危害，使《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度加大，除了在相关水利工作会议上实施传达贯彻，展开广泛的宣传，广大人民群众的水土保持法制意识获得了加强，同时经过执法监督，获得了明显成绩，避免形成新的水土流失。

3.2 提高认识、增强重点项目管理

省水利厅要把水土保持项目建设管理作为一项主要工作来抓，水土保持工作药全面安排部署。针对重点项目管理中存在的部分问题，我们要高度关注，绝不姑息各地存在的问题，不迁就，要持续提高对项目建设管理的了解，切实把水土保持工作做好。

3.3 改良技术水平

对目前的监测技术，一定要给予改进，让其有关单位对监测人员的技术水平实施检验，培训课程增加，聘请专家实施指导，这样来提升技术水平。与此同时，在现实生产中，一定要严格依照规范流程实施监测，施工状况要按时验收，错漏要及时发现并改正；对工期内的创新理念和技术一定要经过实验认证安全后才可以应用；严格控制水土保持的有关工作质量，以确保其施工安全。在工作经过中，以标准中国水土保持的有关工作的监管系统，这样才可以让中国有关工作的展开程度更上一层楼。3.4 坚持预防为主、防治结合的路线

在实施水土保持工作的时候，预防为主，防治结合的原则要坚持，不可以一味地先破坏、后治理，这样可以更加有效地防止扩大水土流失区域，使生态环境得到有效地改善，更好地推动中国水土保持工作的成功实施。

3.5 水土保持监测机制要进一步完善

明释水土流失现状是水土保持的监测，统筹规划的基本保证。水行政主管部门要主动展开水土流失动态监测工作，及时认识到水土流失现状，这都规划水土保持监测网络与信息体系建设，完善监测网点，为水土保持生态建设供应理论基础。要增强对开发建设工程水土流失的监测与小流域综合治理效益的监测，为领导决策供应定性与定量的根据；增强和水保科研部门的协作，主动引进和推广新的治理技术、治理工艺；红砂岩强度流失区与稀土尾砂的综合治理试验要坚持不懈地抓好并保证其成功，以切实处理严重水土流失区综合治理的难题。水土流失治理是“治”与“理”的统一，要进一步增强管理已经治理的范围，避免再次遭到破坏而形成新的水土流失。

3.6 提高员工素质

为了让员工的素质提高，要对员工实施专业知识的培训，由于水土保持工作的成功展开跟科学技术的指导分不开。职工队伍还能够引进部分高文化程度的人才来充实。还需要借鉴部分先进的、成功的经验，来指导现实的生产工作。为克服本身的不足和进行好水土保持工程，还需要组织项目技术人员到各处去参观学习，经过实地的参观学习来把员工们的专业素质提高。