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摘自 国土资源网 建设工程渣土，是指在土木工程、建筑工程、线路管道等工程项目施工中产生的多余需外运的土石方（含泥浆）。 近年来，随着各区基础设施工程和房地产项目的增多，各地普遍性出现了渣土无序倾倒的城市管理难题。此现象一方面严重影响了城市市容环境有序整洁，另一方面也不利于渣土资源的合理调配利用。 造成工程渣土无序乱倾倒的主要原因在于：一是利益趋使，随意倾倒渣土利润高，据调查，以庄市为例，一运输车辆以24立方渣土计，其非法获利可达到400元至500元；二是各区城管局开辟的用于多余渣土消纳场地远远少于工程渣土实际消纳的需要；三是工程渣土综合平衡调配信息渠道不畅以及不能有效再生利用，极大地造成了渣土资源浪费。 建设工程施工渣土管理是各城管执法局目前一项最为棘手的管理内容，各区城管局及所属的各乡镇街道中队均为此付出了很大的精力和时间，经过各项整治，往往还是收效甚微，为什么会出现这种情况呢，总结几个原因：第一是因为利润空间巨大，社会上各种利益团体（包括涉黑恶势力）参与其中，单凭城管执法队员执法效果稍差；第二是工程渣土运输一般均在夜间22点至次日凌晨6点之间，由于该时间段城管队员值班人员较少，夜色也比较隐蔽，所以查处较为困难。第三，各区联合执法力量不足，各区即使有联合执法的队伍，如果没有形成常态整治，也起不到扼制工程渣土“全面开花”随意乱倾倒的问题。 针对以上工程渣土管理的特点，我想就以下几方面展开论述，谈谈施工工程渣土管理的破解措施，供领导参考： 一、各区应成立以区为单位的渣土管理领导小组，该小组主要职能有三个：一是加强信息共享，实现渣土合理调配；领导小组应定期组织县区内各职能管理局（如建设局、城管局、交通局）以及各主要建设主体（如城投公司、各建设指挥部等）召开专题会议，有效协调各种渣土供需信息，以便最大程度满足地块回填及工程项目土方回填需要。二是签头成立各县区内工程渣土集中联合整治的组织工作，要联合公安、土管、规划、城管、建设、环保等部门，成立联合执法大队，针对区内施工工地的施工周期，特别针对打桩和基础挖土期间开展常态化整治活动；三是各县区内财政和土管部门紧密配合，出专资尽最大可能开辟合理的消纳场地，如已完成招商出让但需要整体提高标高的地块、待整体开发利用的海涂地块、尤其是各乡镇街道的闲置用地根据属地管理原则，实施集中整合，再分批分期实行政府统一管理统一收费制度，以充实地方财政。 二、以宁波市建设“智慧城管”为契机，实行城管执法创新，建立各区重点大工程渣土动态化管理，以及区内各部门联动综合执法，重点做好工程渣土产生的源头管理。具体措施上：一是分区域建立在各工地渣土产生时间点以及运输台帐；二是要求渣土产生及运输环节在城管局数字指挥中心监控范围内：工地内大门安装监控摄像头，渣土运输车辆按要求安装好GPS定位及车载摄像头，实现渣土的“智慧化管理”；三是重点控制从宁波市区各大工地至AA区的几个进区输入道口。只有在渣土产生的源头管理好监控好，才能有效指导我们的城管队员准确及时地对违法乱倒渣土行为进行查处；同时要求我们的执法部门在查处相应违法行为时，建议应加大处罚力度，所谓“乱世用重典”，只有让包括建设单位、施工单位、渣土运输单位在内的违法者违法成本加大，使其被罚得“倾家荡产”，才能起到很好的震慑作用。 三、渣土工程执法权利下放至各街道各村（社区），要求全民动员举报渣土乱倾倒行为，发动一场“工程渣土乱倾倒的人民战争”，把一切乱倾倒行为扼杀在萌芽状态。建议每个区级管理部门设立举报专项基金，对有价值的线索予以重奖。 四、实现工程渣土减量化、无害化处理：可以通过对渣土再利用生产各类建材，以及供城市绿化用土的使用，真正实现减量无害化处理。 这是唯一实现工程渣土最终合理化处置的一剂良方。 通过以上措施，可实现城市渣土的有序倾倒管理，创造美好的城市生活环境，为打造宜区宜业的城乡美好新环境作出应有的贡献。 |
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