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作者：赵丕少将 中国军事科学学会国际战略分会会长，原军事科学院世界军事研究部部长，博士生导师，博士后导师组组长，有丰富的领导机关和研究工作经历，是军队知名军事理论专家。 精心处理军事改革面临的重大问题 当前，我军军事改革的大幕已经开启，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，新体制构建起了“四梁八柱”，起步顺利，开局良好。我感到，在军事变革的伟大事业中，应当把实干家的热情与思想家的冷静结合起来。 1、滚动实施顶层设计。军事改革既要坚决打好歼灭战，也要准备打一场持久战。现在有些同志存在一种急于求成的心态，在顶层设计上也有求全责备的倾向。我认为，构建一个新的军事体系，总要经过从简单到复杂、从局部到整体的演变过程，反映这种实践的军事认识也是逐步深化的。在没有经验积累的情况下，幻想“毕其功于一役”，这是不符合事物发展和认识规律的。 美军建立联合作战指挥体制，从1947年开始启动到1986年基本成型，用了近40年的时间，现在也不能说尽善尽美。就重大军事改革而言，旧的问题解决了，还可能出现新的问题。我们要充分认识向新的军事体系过渡的复杂性。从机械化向信息化转型，涉及到观念的更新、体制的重塑、制度的配套、机制的建立、人才的培养、部队的训练等等，甚至还包括新的军事文化的形成，都需要较长的磨合期。我们必须脚踏实地、长期努力，准备几茬人的接力奋斗。 2、有重点地推进军队信息化。实践证明，不一定更新所有的武器装备，才能打新型的战争。二次世界大战中，德军坦克部队不过占总兵力的15%，就能实施全新的闪击战。 海湾战争中，美军信息化装备只有10%左右，就使战斗力得到质的提高。军队信息化建设涉及面广，耗资多，难度大，全面出击不行，只能集中力量，突出重点，以核心能力牵引其他能力，以局部突破拉动整体发展。 以我国战略目标和综合国力而言，不可能像美国那样追求全面的军队信息化，而应确定独立自主、有限目标、重点突破的思路。有所为、有所不为，是明智的战略选择。需要注意的是，信息系统的核心技术必须自己掌控，决不能受制于人。在构建新的作战系统时，要始终贯穿综合集成的思想，按照体系对抗的要求，构成相对完整的作战网络。综合集成不是什么都联，互联不能损害作战的灵活性。新的作战系统建设，主要是围绕战场感知、情报整合、信息传递、指挥控制、整体打击、综合保障这几个重点环节，按照作战体系的内在联系，形成一体化的联合作战力量。 3、正确处理联合需求与军种职能的关系。主要国家军事改革的实践表明，要有科学的总体设计，又要精心调整各方面的利益关系。 美军在1986年国防改组法出台后，不但重视加强联合作战，又注意兼顾军种需求，在调整利益关系上非常细致，把摩擦和阻力降到最低限度，这些做法值得借鉴。美军在加强联合行动的同时，并没有漠视军种的核心优势。在联合指挥体系的实际运行过程中，既注意通过联合形成整体力量，又注意把军种核心作战能力发挥到极致。军种参谋长虽然不在作战指挥链中，但在联合司令部的框架下，具体指挥部队作战行动的，还是各军种最有经验、最具能力的指挥官及其参谋队伍。 我们在摸索战区联合指挥方式的过程中，要特别注意处理好联合指挥与军种指挥的关系。需要指出的是，战略力量一定要集中使用，一定要保持战略机动性。 编辑：华山穹剑 |
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