【观点】推演第三次抵销战略！

行者azj 2017-04-05

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前言

本文刊登在2016年《联合部队季刊》第4期，作者为保罗·诺伍德上校和本杰明·延森少校。前者是陆军战略研究组办公室主任、高级军事研究员。后者是美国陆军预备役人员，是战略研究小组的军事研究员。文中首先解释了什么是第三次抵消战略，尔后介绍兵棋推演在发展军事概念中的作用。最后文章提出了一个为战略制定新的联合概念而进行的兵棋推演活动方法。文章指出采取“众包”的方法进行技术创新，同时军事院校要发挥重要作用。

在2014年11月的“里根国防论坛”的主旨演讲中，当时的国防部长查克·哈格尔（Chuck Hagel）宣布了国防创新计划（DII）制定“改变游戏规则的第三次抵消战略”。正如第一次（体现核武器）和第二次（突出精确攻击）抵消战略给美国军队带来了显着的优势，一系列新的技术构件将维持美国军事统治地位。在2015年12月的演讲中，副国防部长罗伯特·沃克设想了一个由自主深度学习系统（人工智能）、人机协作、人类辅助作战的未来战斗小组（机器人）和自动武器的作战概念，以给美国部队带来竞争优势。

到目前为止，第三次抵消战略的大部分讨论集中在技术层面。为支持这一举措，负责采购、技术和物流的国防部副部长弗兰克·肯德尔召开了一个新的远程研究和开发规划计划。值得注意的是20世纪80年代后期，正是由于肯德尔负责“后续部队攻击能力”的工作帮助实现了第二次抵消战略。与推动第二次抵消战略的制度进程类似，第三次抵消战略似乎优先考虑发展和整合具有改变战争面貌的革命性技术。

海军战争学院兵棋推演

新能力需要新的作战概念。正如上世纪20年代的舰载航空兵发展受益于在海军战争学院举办的战术和战役层面的兵棋推演，第三次抵消战略将得益于与联合专业军事教育（JPME）和野战/舰队有关的一系列演习和实验。与以前的自上而下的努力不同，这个新的实验和概念发展运作应该利用“众包”的力量，纳入军种、学术界和私营部门的想法，以发展国防部长所称的“空地一体战2.0版”。

本文阐述了为第三次抵消战略制定新的联合概念的方法。首先，本文阐述什么是抵消战略及其在军事理论中的重要性。接下来，分析转向兵棋推演在发展军事概念中的作用。最后，文章提出了一个为战略制定新的联合概念而进行的兵棋推演活动方法。

什么是抵消战略

抵消战略是对保持相对力量优势的新能力的投资。这个概念是将比较优势的古典经济学概念应用到长期竞争性国防战略之中。抵消是指发挥优势消除弱点。简单来说，你想要找到一种最大化自身优势和效率同时抵消对手的优势。如第二次抵消战略建构师之一，前国防部长哈罗德·布朗所言：“如果美国寻找与潜在的苏联敌人具有更多的力量的比较优势，最明显的耗费较低的方法是将高技术手段纳入美国军事装备之中”。

国防创新计划的第三次抵消战略寻求“对有前途的新技术和能力（如高速打击武器、高级航空、轨道枪和高能激光器）进行具体投资”。除了这些新技术，战略还涉及使用新的和创造性的方式“运用已有能力（如升级战斧巡航导弹对抗在海洋环境中的机动目标，依托现有陆基或舰炮发射智能射弹拦截来袭导弹）以降低成本”。

然而，问题是如何将这些潜在的抵消技术集成到联合和军种作战概念中，如美国陆军新的作战概念“在复杂世界中取胜”。该概念指出聚焦区域和第一要则是将新技术的加速进入部队。美国陆军不使用技术上的银弹，而是使用聚焦区域，例如通过机动保护的精确火力和情况判断以达成在21世纪战场上的超越概念。

有几种方法可以应用抵消战略来阻止对手并牢固联系当前作战环境中的盟友。第三次抵消战略可能是一个成本强加概念的一部分，旨在在和平时期大国竞争中实现有限的目标。这样的行动将与冷战中发生的案例一样，如美国空军开发新的轰炸机以渗透苏联的防御体系，从而增加华约用于防空的武器数量的手段。或者第三次抵消技术可以被纳入一个“拒止”概念，试图提高敌人实现其目标的成本。例如中国和俄罗斯对“反介入/区域拒止”能力的加强可以被认为是更大的努力来反对美国的力量的介入。

它不仅是技术，而且是如何使用新的能力来提升军事力量。新能力不仅仅是一种新技术。它需要发展系统的新概念和如何运用它们，并将其作为联合战斗训练的一部分。在联合机构发展新的作战理念之前，该战略不可能发挥其全部潜力。

运用兵棋推演进行实验

国防部应该倡议进行联合兵棋推演，旨在发展促进抵消战略技术的新概念。兵棋推演作为一个经过时间考验的机制，能够发展关于战争的新想法。这些想法可以进一步的通过野战和舰队实验进行分析检验。

兵棋推演“通过运用规则、数据和程序来表示军事活动（但不涉及实际军事力量），推演中一系列事件受到这些军事活动相关的行动者、派别、要素和摩擦力的影响，同时又反过来影响在这些事件过程中推演者行动做出的决策”。在这个广泛的连续统一体中，分析型兵棋推演运用对抗想定，旨在进一步了解战争和未来计划的变化特征。这些推演者通常是具有“决策经验和决策信息”的军官和文职人员。

在专业军队中运用兵棋推演来发展新战术和作战概念具有悠久的历史。在第一次世界大战之前，德军参谋长施利芬结合运用兵棋推演和野战演习来验证作战计划。在二次世界大战之间，美国海军战争学院利用兵棋推演研究舰队战术和新兴力量（如航空母舰）的运用，这些实验将学院和舰队紧密联接。1925年，海军上将约瑟夫·里夫斯从海军战争学院的战术部门负责人（在那里他运用兵棋推演发展舰载航空兵的新概念），后来调任至USS兰利舰队（一个实验舰队）任职。美国陆军唐·斯塔里将军展开一系列军级别的兵棋推演和模拟压力测试主动防御理论，并发展空地一体战的基础概念。在20世纪80年代和90年代，净评估办公室通过一系列研讨式兵棋推演来发展创意想法和利用精确打击的力量。

现在大家对于运用兵棋推演发展新的作战概念开始重新重视。参谋长联席会议副主席保罗·塞尔瓦（美国空军将军）呼吁现在为兵棋推演准备未来战争的新时代。

保罗·塞尔瓦

兰德公司已经开设了一个兵棋推演中心，探索新的国家安全挑战的方法。通过Brute Krulak中心，海军陆战学院正在将有竞争力的兵棋重新引入专业军事教育，以开发创造性的解决问题的技术并探索战争的变化特征。美国国际军种学院正在探索如何使用兵棋推演作为帮助学生考虑新解决方案的手段，以应对从气候变化到复杂的人道主义紧急情况和大规模移民等全球挑战。

用于开发新概念的分析型兵棋推演是相关联的最佳实践。首先，兵棋推演需要多方参与竞争和斗争，这有助于发展创造力和寻找新方法。第二，兵棋推演应该设置在现实场景中，具有不确定性、风险性和动态性，不同的推演者有不同目标的。根据威廉姆森·默里和麦克雷格·诺克斯所说：“在两次世界大战之间的每一个主要的大量创新将导致军事革命。。。。。。取决于存在的具体对手，以此来架构创新。

第三，必须记录推演结果并跟踪决心演算过程以便于讨论选项。这些观察结果使得兵棋推演之后能够进行强有力的讨论，鼓励对战争本质和性质进行批判性反思。推演应该是研讨的开始而不是研讨的结束。第四，推演应该明确区分战术和战役层。战术推演帮助参与者学习如何在战斗中使用新的能力。考虑到新功能，战役推演可帮助参与者考虑战役级的目标并确定哪些选项可用。例如，是在多级别地面战斗人员中增加火炮还是向前部署的炮兵部队来达成战役目标？或者是增加联合部队效能实现现有目标？这个新功能能够打开全新的目标和改变战役计划程序中的主要方向吗？

第五，推演设计者需要选择最有利于概念开发的形式。有四种类型的分析型兵棋推演：研讨式、矩阵式推演、自由式克里格斯贝尔（德语兵棋）和严格式克里格斯贝尔。研讨式推演和矩阵式推演是松散的结构，并专注于允许参与者解释事件。克里格斯贝尔来源普鲁士，用于训练作战和战术决策。适用于现代兵棋推演，自由式和严格式的克里格斯贝尔意味着分析推演与更结构化的规则。这些规则可以基于从力比计算到某些武器系统的限制或相关偏好的一切。与研讨式和矩阵式兵棋推演不同，这些规则是提前建立的，而不是解释和辩论的。

为了发展现代联合概念，兵棋推演必须在明确的政治目标的背景下指定一个军事问题，并提供一个论坛，参与人员可以想像各种各样可能的解决办法。一个概念是“描述使用指定的军事能力实现既定目标或目标的方法与计划”。联合概念“通过描述联合部队如何使用军事艺术和科学，可能进行联合作战来检查军事问题、职能和活动，以应对未来的一系列挑战。”前任美国参联会主席马丁·丹普西（Martin Dempsey）提出，概念“告诉我们的想法并提出我们的想法，因为我们决定如何满足要求在。。。防御战略指导”。他们是通过集中思想演变逐步成熟而成为条令。

诸如军事组织之类的僵硬的官僚主义者需要在正常的指挥链之外开发新的战争思想。兵棋推演提供了一个这样的论坛，授权广泛的官员作为参与者，检验解决涉及国家利益和共同目标的新兴军事挑战的新途径。推演设计者应该抓住“确定和完善联合军事问题，提出的作战解决方案，以及实施提出的解决方案所需的能力”。参与者在这种环境中扮演着有竞争力的角色，并对从作战解决方案到新功能的新思路进行检验。

兵棋推演抵消战略

第三次抵消战略是美国军事的中心概念，应该通过广泛的兵棋推演进行测试，创造一个充满活力开放的思想氛围。首先，兵棋推演应该重新架构海军战争学院的战后良性循环。联合参谋部、军种部门和军事教育机构研究人员之间应该就兵棋推演的未来进行对话。这个对话应该植根于一个积极的研究计划中，从而意味着要求更严格的军事教育授权机构的出版标准，并应该整合到学生身上。主要研究型大学将研究生纳入调查研究中，对于也提供认可研究生学位的军事教育机构也是如此。参与官员，通常典型野战军官，具有战术层面的洞察力和最近的战场经验，使兵棋推演更加现实。

学校可能会成为思想之火的源头，在那里参与研究的军官，将使他们拥有的思想成为未来的条令。这样的举措将需要大幅改变军事教育机构当前的课程教学方法。课程通常是根据参联会主席、专业军事教育政策主持人和主办机构的指示要求进行的，军事教育机构往往不教授研究生阶段的历史或社会科学研究方法，来帮助他们学生发展和测试未来战争的新概念。因此，许多学校难以在课程中产生空间来开发和测试新的作战概念。

但是，两个机构正在采取措施来弥补目前的事态。美国陆军战争学院正在寻求将研究人员、学生与陆军参谋长及更大的联合机构的当前战略重点相联系。2015年9月，这所大学为美军G3 / 5/7设计了一场兵棋推演。推演在学生和技术专家之间进行，探索了未来的任务指挥网络现代化选择。推演设计师使用“陆军作战概念”的原则来评估每个推演者的行动。通过陆军战争学院和陆军能力整合中心（ARCIC）的合作，高级军种大学帮助设计未来的部队，并将其作为年度“统一寻求”兵棋推演的一部分。陆军能力整合中心还在探索使用在线推演环境进行虚拟演习，以评估原型概念。

海军陆战队大学通过Brul Krulak中心和高级研究计划，正在让学生将他们的硕士论文与国防合作伙伴（如美国欧洲司令部和海军陆战队战斗实验室）一起编写，并将与持续的概念开发相关的重点研究课题。例如，2015年学生们研究了未来的战争并通过研讨式兵棋推演来测试他们的观念。虽然有希望，但这些举措应该以更有意义的方式为联合概念发展提供资金，并与联合概念发展相联系，激励民间教师和军事教育学生合作开发新概念，通过诸如兵棋推演之类的论坛来测试类似于第三次抵消战略这样的想法。

第二，联合机构应该把在推演第三次抵消战略中发展起来的概念，在校园里“众包”起来。 在企业和市场上的“众包”是一个新的概念，“众包”意味着利用大量人群的多样性来加强决策。每个人都有一个不同的信息，可以帮助作出决定。收集和比较这些不同的观点，增加了对未来的正确机会。这个过程还有助于领导者识别对现代战场不再具有的能力投资价值的“僵尸”。

兵棋推演第三次抵消，联合机构应该将学校和作战单位结合起来发展的概念，并通过众包进行测试和改进。使用各种单位级别的演习将提供更高水平的忠实于实验，并帮助军方找到创新的领导者。例如低成本的手段来挖掘大家的智慧，使每个陆军旅提交第三次抵消战略相关的新概念、组织变革或技术改进措施，从根本上改变他们的作战方式。

随着思想的不断深入，陆军可以找出优秀的战术级别的官员和不愿意创新的军官。用以空陆一体战建构师著称的starry将军的话来说，陆军应该找到“专业的远见卓识者”和40名具有实验和策略能力的专业人士，他们可以为今后的领导职位做好准备。然后，这组创新者可以在各种各样的环境中工作，例如美国陆军训练与条令司令部（如ARCIC兵棋推演），联合参谋部（如研究与战争计划局），以及国防部官员（如净评估办公室和硅谷国防创新实验室）。这些努力可以建立一种战术级的创新行为，可以作为引入第三次抵消战略技术进步新总体条令的指导。

这个群体可以扩大到军队之外，将社会科学家和历史学家纳入民间学术机构和私营部门。普通民众甚至可以通过Amazon的Mechanical Turk等平台参与未经分类的论坛，允许随机用户回答调查问题。至少可将这些概念细化为分布在部队中的作战和战术决策推演，并允许联合机构的各级别成员加入。

美军通过力量2025演习进行“兵棋推演、演习、实验、评估和其他努力，重点是确定军队如何编成和设计”。这些举措包括维护Wiki类型的网站、士兵和平民可以评论正在进行的陆军作战变革。

实际上，这种兵棋推演第三次抵消战略的方法意味如下：

首先，联合概念机构将与军事教育机构合作设计兵棋推演，在与当前战争计划相关的活动中引入第三次抵消战略。然后，参与这些推演的学生将与教师合作，研究新概念的研究计划。这些概念作为推演中的军事问题的解决方案，将在更广泛的社区中进行众包和压力测试。并行实验将发生在战术单位，以创造一个竞争性的思想市场。这种做法有可能重振军事教育机构，使其成为设计未来军事思想的领导者。

结论

为了保持长期的竞争优势，美军正在追求第三次抵消战略。然而，要将轨道枪和高能激光器的功能集成到大数据、人工智能和机器人等方面，联合力量需要开创概念实验的新时代。下一个联合的概念应该是通过兵棋推演抵消能力来提出的。这些分析论坛将使更大的国家安全机构能够评估广泛的其他未来作战概念和部队结构。

官员们应该发挥积极作用，将设计未来的战场作为其军事教育经验和野战演习的一部分，学习分析军事实践的艺术和科学。联合机构可以与独立军种部门合作，将第三次抵消战略兵棋推演与军事教育课程整合起来。应激励在军事教育工作的官员和文职学者研究和批评从兵棋推演中涌现的新作战概念。

按照这些原则，第三次抵消战略兵棋推演中将可能赋予新一代军事领导人权力，以掌握武器专业知识发展的所有权。过去14年的作战节奏以及对政府平民和承包商的依赖导致了越来越少的军官发表作战思想。与军事教育课程和野战演习相结合的兵棋推演，可以为未来战争提供新想法和合理辩论精神的提供一个平台。联合条令机构尚未合并空陆一体战2.0或空海一体战2.0概念。聚集第三次抵消战略为重点的兵棋推演和战术实验可以开始这个过程，并提供一种寻找未来联合条令候选人的手段，同时避免耗费巨大地走进死胡同。

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