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7月29日，英国新政府在正式签署欣克利角C核电站项目之前突然决定暂停签约，到今年秋季再做决定。 消息出来，很多人都把目光放在了新首相特雷莎·梅身上，因为这或许代表了梅政府外交政策的新风向。 但事实上，这是英国二十年来首个新建核电项目。从2010年到2016年，英国关停的容量（主要为老旧煤电和核电机组）达到2100多万千瓦，而新建容量仅为600万千瓦。英国在过去的2015年冬天已经呈现出电力短缺形势。 能源消费难言自给 上世纪70年代，英国的能源约有50%依赖于进口。随着北海油气产量的上升，英国能源的对外依赖程度逐渐下降，到1981年成为净出口国。 1988年的派珀阿尔法灾难使得油气产量出现倒退，在短暂成为能源净进口国之后，于90年代中期在此成为能源净出口国。 1999年，北海油田的产量达到峰值，随后开始逐年下降。 到2004年，又重新成为能源净进口国，对进口能源的依赖程度也一直保持增长态势。 到2014年又回到了接近上世纪70年代的水平，约46%的能源依赖进口。 英国主要的能源进口来源国按进口总量大小依次是挪威、俄罗斯、美国、荷兰、卡塔尔、阿尔及利亚、尼日利亚、哥伦比亚等。从国外进口的能源种类包括煤炭、原油、石油制品、天然气，此外还包括生物燃料等其它能源。 可再生能源快速增长 一直以来，英国的电力结构处于不断的演化之中。1990年以来，煤炭和石油发电不断下降，天然气发电不断增加为最大的发电能源，最近几年则迎来了可再生能源的快速增长。 天然气发电的变化最为显著，北海油气田的繁荣和衰落是重要的原因之一。 核能是英国另一个重要的发电来源，1998年发电量（约80太瓦时）达到峰值以后，逐渐开始回落。尤其是2006年以后核电站关闭和部分电站的检修使得年发电量一度跌至60太瓦时以下。2011年之后，随着检修电站恢复运行，发电量有所恢复。 2014年，可再生能源的消费总量为13.6百万吨油当量，其中9.6百万吨油当量用于发电、2.7百万吨油当量用于供热、1.2百万吨油当量用于道路交通，生物质能、风电、和水电分别占72.2%、20.3%和3.7%。相比2000年，可再生能源已经增长了近5.5倍。 可再生能源发电方面，2014的发电总量为64.7太瓦时，提供了英国19.1%的发电量。相比1990年，可再生能源发电的总量增长了近11倍。其中，风电与光伏贡献了其中55.6%的增长量。 此外，英国是全球海上风电的领导者，截至2015年，其累计海上风电装机总量为5066.5MW，占全球总量的41.8%，占其国内风电总新增装机量的37.2%。 温室气体排放方向已定 英国是全球最早开始关注温室气体排放问题的国家之一，政府出台了大量的相关政策。目前，在《气候变化法案2008》中确定了英国的温室气体减排目标，即到2020年和2050年的排放量需分别在1990年的基础上降低34%和80%。2009年颁布的《低碳转型计划》中计划到2020年30%的发电量来自可再生能源，40%来自低碳能源。 新电改聚焦低碳 电力工业在向低碳可再生能源转型的过程中扮演最关键的角色。 2011年7月，英国发布《电力市场化改革白皮书(2011)》，标志着以促进低碳电力发展为核心的新一轮电力市场化改革拉开帷幕。2013年12月18日，英国政府正式出台《能源法案(2013)》，为电力体制改革奠定立法基础。 此次电改的主要内容包括： 一是差价合同。政府确定各类低碳电源的合同价格并设立相应机构，确保低碳能源在参与市场竞争中仍能以合同价格获得收入。 二是建立容量市场。英国国家电网公司对未来电力需求做出评估并组织容量拍卖，新建和已有电源、需求侧资源、储能设施均可参加，中标者需按时提供足额的电力。 三是设立碳排放性能标准。限制新建化石燃料电厂的碳排放标准为450克/千瓦时。四是设置碳排放价格下限。当欧盟碳排放市场的成交价低于政府规定的价格下限时，由政府补偿差价。该机制从2013年开始正式实施，价格下限为15.7英镑/吨，到2020和2030年将分别增至30和70英镑/吨。 |
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