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2017年6月27日，首届成都田园综合体发展论坛在成都农村产权交易所召开。此次论坛由成都农村产权交易所主办，成都和盛家园实业有限公司、田园东方投资有限公司承办，成都市统筹委、成都市现代农业发展投资有限公司、四川川瑞投资发展有限公司、成都乡村创业发展促进会以及青白江区福洪镇人民政府、天府新区新兴街道办、三星街道办等单位参与。
2017年中央一号文件首次提出了“田园综合体”概念，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。这是加快推进农业供给侧结构性改革，实现城乡协同发展、促进农村产业转型培育的新路径，具有广阔的发展前景。当这股“田园综合体”风吹到了成都这片已有十年统筹城乡经验的沃土中来时，注定会对成都城乡格局变化带来全新的能量。
论坛上，田园东方创始人兼CEO张诚从城乡协同发展的视角，探讨了城乡生产要素如何重组与互动，认为乡村旅游业是农村产业的驱动产业，城乡一体化发展模式的政策性机遇和乡村游蓬勃发展的市场性机遇，催生了特色小镇的火热。 然后他从产业模型、业态模型、指标模型、盈利模型、三农参与模型深入讲解了“田园综合体”模式的内涵，并认为成都是全国最适合实践“田园综合体”的地方。 成都和盛家园董事长胡林 成都和盛家园董事长胡林认为，中国城市发展已趋于成熟，而未来乡村发展将大有潜力。成都作为全国城乡统筹综合配套改革试验区，已有一整套统筹城乡体制机制，特别是在集体建设用地制度改革创新方面，将原纯粹指标买卖创新，允许社会资金与农民集体合作、将指标落地作为集体建设用地用于开发、运营，这样的政策完全解决了乡村产业用地保障问题。他了解到，四川省国土资源厅近期出台了《关于服务保障农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的意见》，对盘活集体土地资源、保障农村产业发展指出了众多的路径，表明省国土部门已充分认可了成都的做法；2018年土地管理法即将修改，以适应现在的经济发展要求。他认为，这些利好政策以及成都已有的体制基础，再加上田园东方的产业开发运营能力，会把在成都实践的“田园综合体”打造成如诗画般唯美，留住原住民，吸引新住民和游客。 成都农村产权交易所董事长冯鑫 成都农村产权交易所董事长冯鑫认为，近年来成都通过农村土地综合整治项目已实现了农村原住民生产生活条件的改善，如果再加上旅游业等产业要素，解决农村新村民及游客的问题，就基本构成了“田园综合体”的要素。同时他认为，“田园综合体”也是“产权综合体”，因为在项目落地过程中，不可避免会涉及农村宅基地、集体经营性建设用地、林地、园地、耕地等各种农村产权。他建议在实施项目过程中，应始终规范实施、尊重农民主体地位，并强调了政府的“引导”职能、而非“包办”职能。 成都乡村创业发展促进会会长、四川大学经济学院教授姚树荣 成都乡村创业发展促进会会长、四川大学经济学院教授姚树荣认为，田园综合体是个新生事物，但对成都来说并不新，成都早在2010年就提出建设 “世界现代田园城市”的口号，近年来又在探索“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设方面积累了丰富经验，从政策环境、投资环境、村民自治、政府管理等各方面来看，成都探索田园综合体建设的基础都是全国最好的。他还认为，田园综合体建设的关键，是要解决好“四个问题”，一是地从哪里要、二是钱从哪里筹、三是产业怎么抓、四是人的问题怎么解决。地和钱的问题主要靠进一步创新完善农村土地综合整治机制来解决，推动生产要素在城乡之间有序流动；产业的问题，主要靠推进农村一二三产业融合发展，提升产业附加值，吸引人才、资本、技术、信息下乡；人的问题解决，应当树立共享发展的理念，通过合理的制度安排，构建起政府、资本与农户在美丽乡村建设中“共建共享共治”的机制。 田园东方创始人兼CEO张诚与和盛家园董事长胡林代表双方签约 论坛最后，田园东方创始人兼CEO张诚与和盛家园董事长胡林代表双方签约，标志着全新的乡村商业发展模式正式落地成都，将推动成都新农村建设进入“田园综合体”时代。田园东方与和盛家园，将利用各自的优势，借助于成都统筹城乡改革硕果，解决城乡统筹协同发展中土地、产业、文化三大难点，攻破乡村发展的制约瓶颈，为全国的“田园综合体”实践树立典范。据悉，双方近期将启动成都天府新区新兴镇以及青白江区福洪镇的田园综合体项目合作，签约总投资超过50亿元。合作项目将会融合农业、文旅、社区三大产业，为原生农民提供创业致富机会，让农民充分参与和受益，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“农民富，农业强，农村美”的目标，促进城市与农村协同发展。 背景资料： 成都市在深入探索农村土地改革和城乡统筹发展方面一直走在全国的前列。成都农村产权交易所是国内8大产权交易所中交易量和交易金额最大的一个。该所是成都市政府于2008年10月13日在全国率先挂牌成立的农村产权流转综合服务平台，在建设用地指标、集体建设用地、农村土地综合整治及多项农村产权服务中探索出了全新的服务模式，与此同时建立配套完善的交易制度和规则。农交所通过信息集成、要素集成、服务集成，创新实践统筹城乡发展，以公开、公平、公正的阳光服务助推“三农”发展。 田园东方投资有限公司以新田园主义理论为指导，以田园综合体为商业模式，以文旅产业为主要业务，开展田园小镇及其它生态文旅项目开发、运营。已建成以无锡阳山田园综合体为代表的一批新型城镇化标杆项目。无锡田园东方是江苏省知名旅游资源，无锡市休闲旅游新名片，被誉为“国内新型城镇化、城乡一体化示范区和乡村旅游新标杆”。凭借成功的商业模式及多年积累的田园综合体运营经验，2016年起田园东方开始积极向全国拓展新的落地项目，创新实践模式，至今已经签约的项目有上海松江、成都三星、成都蒲江、大理洱海、天津蓟县等。 和盛家园以土地综合整治为基础的都市农业开发和小城镇文化旅游商业地产全产业链开发运营，也在如火如荼进行。在成都乃至整个西南片区，都是农村土地综合开发，优化农村土地资源的佼佼者。该公司在成都青白江区的福洪乡中心场镇项目利用社会资金投入土地整治的方式推动城乡统筹发展，以集中建房促进场镇经济发展、拉动内需，产业先行、吸引小微企业落户福洪，带动百姓就业的发展模式，也被各地区的政府和小城镇开发企业所推崇。 |
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