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2017 年 2 月 5 日，中央一号文件首次明确“田园综合体”概念，提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”田园综合体是一种发展理念和模式，在城乡一体化的格局下，田园综合体顺应了农村供给侧结构性改革，是加快城乡发展，建设美丽乡村、促进农业现代化发展的新途径。 近年来，我国休闲农业的理念开始盛行，合作社规模日益扩大，并逐渐向产业化迈进，成为农民增收的重要途径。田园综合体模式的提出和发展，可以更好的提升农业基地的商业价值，促进新农村的发展，培养新型职业农民，促进社会就业问题解决。 1、目前国内田园综合体的发展现状 目前主要是以企业和地方合作的方式，在农村进行综合规划、开发和运营。企业参与、带有商业模式的规划设计、城乡元素结合、创新城乡发展，形成产业变革，建设美丽乡村。企业承接农业，农民组成合作社，进行中长期规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业。国内首个田园综合体项目是无锡田园东方，是在无锡市惠山区阳山镇落地实践，项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块，目前这个以田园综合体为商业模式的田园小镇，被誉为“国内新型城镇化、城乡一体化示范区和乡村旅游新标杆”。例如安徽省合肥大圩的燕域田园，集生态科技农业、生态餐饮休闲、亲子游学、会务服务、手工特色产品销售为一体，为安徽首个“田园综合体”项目，建有可循环生态农业科技示范基地。此外，我国还有其他很多田园综合体项目建设 , 如浙江省绍兴市嵊州的蓝城农业基地，四川省成都多利农庄、河北省秦皇岛市青龙的农业迪士尼等。 政策方面，2017 年 5 月，财政部确定河北、山西、内蒙古等 18 个省份开展田园综合体建设试点，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目 1 ～ 2 个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。 2 田园综合体中现代农业示范基地可建设内容 2.1 打造现代生态农业示范基地 现代生态农业示范基地可根据规划大小打造，基地可包含全玻璃透明式花房、蔬菜种植园和果树种植园，配以鱼塘、水池等，注重农业种植与园林景观融合，基地做好排涝渠建设，并配以现代化的灌溉技术。在不违反国家土地管理使用相关法律法规的前提下，也可选择合适的区域搭建小型主体建筑，为了保护耕地，主体建筑可选择架空结构，一楼用以栽培蔬菜和花苗，用于农业生产，二楼可作为娱乐、休闲等场所。现代生态农业示范基地以生态科技农业为核心，推广有机种植，免农药生产，注重可持续循环型的低碳生产模式。 基地与其他普通农场的区别在于更有规划，更干净、环保，不仅供采摘和农事体验，更是休闲、观光和娱乐的良好场所，使人身临其境感受田园风光和农业魅力。基地的价值在于让自然生态更加美丽可持续发展，让产业生态更有活力。 2.2 注重高科技元素，加强校企科技合作 与普通农业企业相比，现代农业基地对科技的投入比重和重视程度需要更为突出。可引进高校、科研院所最新培育品种、栽培技术，构建高科技立体农艺空间，采用光伏电板发电，一体式种植机、植物墙、垂直多层水培种植蔬菜，增加土地利用面积和种植面积，提高土地利用率。可采用水肥一体化技术，实现浇水、施肥全部自动化，节省劳动力。 与高校、科研院所建立战略合作关系，利用高校、科研院所的科研力量和创新资源，搭建校企科技合作平台，成立科创中心，打造以农业专家、科学家为主体的科研技术团队，开展农业高新科技成果孵化、新技术新品种研究、技术辅导等。之后还可专门成立研究院或院士专家工作站，整合国内外专家资源，进行研发和推广。 2.3 培养新型职业农民，增加农村就业机会，提高农民收入 现代农业基地从业人员进行岗前培训，包括观念理念、技术技能、管理方式等培训，采用新设备、新工艺和新工具，提高工作效率，改变传统农业的种植方式。另外，农民到现代农业基地上班，获得工资收入，再把自家土地流转出去，同时可获得租金收入。或者以合作社形式，基地收入的溢价部分分红，从而增加收入。现代农业基地的发展需要高素质高技能人才，也给予大学生更多的就业机会，能够为涉农专业大学生返乡提供发挥专业技能的场所，且能将其培养成为新型职业农民。 2.4 针对食品安全问题，采用全过程质量安全管控体系 现代消费者注重天然、安全、健康理念，现代农业基地引用全面质量管理理念，从全产业链入手，采用科学安全的生产管理系统、规范高效的产品流通系统、全程可追溯的质量监控系统，管控关键控制点，实现质量全程监控与可追溯体系。 2.5 基地启动网络配送服务，作为示范项目 基地建设不仅仅从生产角度出发，更从大产业链的角度出发，基于电子商务的线上线下互动的 O2O 营销模式，启动网络配送服务，使消费者零距离吃上健康优质农产品。 3 对田园综合体发展方向的建议 现代农业行业面临着转型的问题，但也同时拥有巨大的潜能。提高农民收入的背后，是一场农业供给侧结构性改革，从土地、资本、劳动力、制度创造、创新等要素进行改革，使土地承担农业生产、生态和生活的功能。田园综合体强调要以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，故要鼓励农民创新创业，建立农民合作社。在产业内容上，田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，故田园综合体可建议从以下方面发展。
3.1 以生态保护为主，开发利用为辅 落实绿色发展理念，保护农村的自然资源、原有村落格局、地方历史文化及民俗风情，尊重农民意愿，依托当地田园风光及资源优势，以自然村落、特色片区为开发单元，统筹开发、适度改造，逐步形成稳健的消费市场，通过主题文化包装提升休闲、娱乐、旅游价值，努力追求绿色生态可持续发展。
3.2 采用全产业链、O2O 营销、高附加值的农业模式 集现代农业示范基地、全过程可溯源、供应链公司、终端销售 4 大特色，农产品直接通过网络平台销售，畅通农产品流通渠道，提高农产品流通效率，降低流通成本，进而直接提高农民收益，同时促进传统农业向现代农业转型，建立农产品品牌，赋予农产品更多的附加值，使农业成为长期的资源。
3.3 依托田园综合体创造城市人的乡村消费，探索“田园 现代”多元化聚居模式 打造现代农业基地，建立观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区等区域，让城市人置身蔬果芬芳、鸟语花香的自然生态环境中，满足听觉、味觉、嗅觉等多种感官的融合。田园综合体既保持田园特色，又保障基础设施建设，实现现代居住功能（如传统民居、庄园、小木屋等），且让城市和乡村人员置于同一空间，打破城乡壁垒，共同体验乡村风情，增进相互了解和交流，让城市人在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，改变都市人对现代农业和自然的理解。同时也带动农业转型升级，让农民充分受益，增加农民收入。
3.4 强调“农业 园区”概念，一二三产业互融互动 按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化发展路径，通过一二三产业的互融互动，拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，把农耕活动、农副产品加工、农事体验、旅游休闲、文化创意、教育科普、艺术会展、电子商务、贸易金融等有机结合起来，凸显创意农业。
3.5 农业基地与特色小镇相结合，体现特色 农业是小镇建设的基础和前提。国家发改委、住房城乡建设部等多个部门于 2016 年 7 月 1 日的文件确定了“我国到2020 年争取培育 1000 个左右各具特色、富有活力的特色小镇”的目标。目前我国很多地方正在基于经典传统产业、历史和自然资源的禀赋条件全力兴建特色小镇，不仅有国家级特色小镇，也有省级特色小镇。可将农业基地与特色小镇建设相结合，针对不同的乡村特质及资源条件，制定不同的开发主题项目，打造田园综合体，构建各具特色的乡村美丽田园，避免同质化竞争。 总体而言，田园综合体是城乡文化聚集的平台，建设田园综合体，整合产业资源，集农业科研与生产、生态休闲与观光，可与更多的人共享美丽乡村生活，打造我国具有国际水平的现代农业，提高农民收入，为农业供给侧结构性改革的深入和推进提供途径。
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来自： QuanLiRen2016 > 《产业小镇》
