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我们谈到东汉末年天下大乱，一般都会说黄巾起义和董卓之乱。张角领导的黄巾起义爆发之后，为了尽快平定黄巾军，汉灵帝把军权下放到地方，不仅官军行动起来，各地豪强私人武装也正大光明地竖起了旗子。黄巾起义很快被镇压，但那些手握兵权的将领和私人武装首领却舍不得放下自己的刀把子、枪杆子了。虽然有些人产生了割据自立的念头，但要想成功，几乎是痴心妄想。 原来，当时全国一共有13个州，州下辖郡、县。每州设刺史一人，管辖的地盘虽然很大，但主要职责是巡察所属郡国，督察郡县官吏和地方豪强，纠举不法，弹劾污吏，实际上没多少实权。每郡设太守一人，主管一郡的行政军事，握有实权。刺史地盘大权力小，郡守地盘小权力大，谁想割据都不大可能。 就在这个时期，中平五年（188年），太常刘焉向汉灵帝建议，用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以镇守地方、安定百姓。简单来说，就是设立军权政权合一的州牧一职，自行掌控一方的财政赋税乃至招兵买马等各项事务，成为凌驾于各郡守、县令甚至刺史之上的官员。朝廷采纳了刘焉的建议。 其实，刘焉提这个建议的目的就不纯。《三国志》记载，刘焉在提出设立州牧的建议之后，就积极运作，希望能够出任交趾州的州牧。交趾在现在的广西、越南地区，地处偏远，远离朝廷。刘焉打算在这朝廷够不着的地方，凭借自己的威名和手段，把交趾变成他刘焉的天下。有一个叫董扶的风水先生跟他说，京城要发生大乱，而益州那个地方有天子之气。于是刘焉就放弃了交趾，改为运作自己出任益州牧。 刘焉的运作成功了，朝廷任命刘焉担任益州牧，同时任命黄琬为豫州牧，刘虞为幽州牧，两位宗亲一位名臣担任三个大州的州牧。这三个人中，唯独刘焉有自己不可告人的小九九，黄琬和刘虞都对朝廷忠心耿耿，没有割据之心。后来，刘虞被公孙瓒杀害，刘焉实现了自己的割据野心，和他的儿子刘璋成就了二十年的霸业。 接着，发生了董卓之乱。董卓死后，李傕郭汜之乱也可以看作是董卓之乱的延续。董卓本来是一个野心勃勃的普通军阀，只是因为袁绍给大将军何进出了个馊主意，邀请董卓进京剿灭宦官，他才得以进京。请神容易送神难，董卓既然进京，就谁也赶不走了。他名正言顺地把持朝政，搞起了废帝篡权的勾当。董卓虽然失败了，但让那些和董卓一样手握重兵的方镇诸侯明白了一个道理：像董卓这样能力平平的人，有了权力、军队就可以宰割天下，我们为什么不能做到呢？ 于是，那些手握地方军政大权的诸侯们纷纷动起了割据自立的念头。既然朝廷有了州牧制度，谁不使尽手段弄个州牧当当呢？当上州牧就不听朝廷的了，后来连任命权朝廷也说了不算了。各地州牧纷纷割据自立，最终把大汉帝国拆得七零八落，彻底肢解了。 刘焉作为汉室宗亲，在建议设立州牧制度的时候，就知道这一制度会带来什么后果。但他为了自己的野心，竟给汉灵帝下了这么一个又大又深的套。说刘焉是搅乱东汉王朝的始作俑者，难道有错吗？ |
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