全球部分国家和地区的区块链战略

方圆儒人 2017-07-05

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区块链技术在全球范围内掀起了新一轮研究热潮。各国监管机构普遍认识到区块链技术的潜在的颠覆性应用价值，并纷纷从国家战略层面进行关注与推动。

美国：多个机构支持区块链应用

2014年底，美联储发布了一份改善支付系统的白皮书，提到要研究一种加密货币。美联储在白皮书中指出，比特币技术目前并不足够成熟，但是有兴趣进一步探索该市场。和比特币一样，该加密货币将利用互联网的分布式架构的优势来降低直接通信的成本。但不同于比特币，美联储的对象将是金融机构，而非个人用户（而且美联储所使用的术语是“点对点”“point-to-point”，而非“peer-to-peer”），此外，比特币依赖于区块链技术，但美联储的项目所依赖的是一个中央总账系统和中央当局机关。

2015年12月，世界最大证交所之一的纳斯达克首次使用了区块链技术来完成和记录私人证券交易，该交易是区块链技术应用领域的一大进步。美国证监会（U.S. Securities and Exchange Commission，SEC）已经正式批准了在线证劵发行商 Overstock 基于区块链（blockchain）技术的互联网证劵发行计划。当前，包括纳斯达克、纽交所、花旗银行在内的数十个金融机构都在开展“区块链”金融创新。

欧洲：积极开展研究区块链技术

英国央行表现出对区块链技术极大兴趣。2016 年1 月19 日，英国政府发布了一份关于区块链技术的重要报告。这份名为《分布式账本技术：超越区块链》的报告中提到，英国联邦政府正在探索类似于区块链技术这样的分布式账本技术，并且分析区块链应用于传统金融行业的潜力。不仅是金融领域，英国央行在上述报告中指出，去中心化账本技术，在改变公共和私人服务领域都有着巨大的潜力。它重新定义了政府和公民之间的数据共享，透明度和信任。除了创建一个基于区块链的公共平台，来为全民和社会提供服务，英国政府还计划开发一个能够在政府和公共机构之间使用的应用系统。政府首席科学家Mark Walport 和他的研究小组，正在协作探索分布式账本技术集成到政府管理中，保障政府的隐私和安全。

德国深入研究并注重风险控制。2016年3月1日，德国联邦金融监管局（BaFin）公开了一份题为《分布式账本：虚拟货币背后的技术——区块链为例》的内部报告，对分布式分类账本在跨境支付中的使用，银行之间转账和交易数据的储存等领域的潜在应用进行了探讨。报告认为，目前增加甚至全面部署DLT对金融产业造成的影响现在还不能够确定。不过，它看起来具有为金融市场建立一个新标准的潜力。不过，德国联邦金融监管局也提醒，需要注意区块链技术在应用中可能会出现的风险，并继续呼吁世界其他的监管机构对区块链进行更加严厉的监管。

俄罗斯互联网发展研究所于2015 年底向总统普京提交了一份包含区块链技术发展路线图的报告，对该技术发展的未来法律框架进行了规划。

立陶宛于2016 年4 月举办“波罗的海地区最大的区块链会议”，计划重点讨论数字货币解决方案和分布式账本协议，力争将立陶宛建设成为全球性金融科技中心。

亚太：密切关注积极探索尝试

日本已建立区块链行业组织。2015年10月，日本经济产业省召开专题会议研究区块链技术的未来发展与影响。为了加强所有法定货币和数字金融市场，日本政府通过交易所集团宣布与IBM达成协议，在低级交易市场中尝试使用区块链技术。为了完善加密货币交易所的安全性和有效性，日本政府建立首个区块链行业组织——日本区块链协会（JBA）与区块链合作联盟。这个新成立的机构由众多著名企业组成，这些企业都非常关注区块链技术在日本的发展、研究以及实施。区块链协作集团的目标主要是增加日本区块链技术研究和应用。

新加坡区块链监管政策的开放程度较高。2015年11月13日，新加坡总理呼吁该国银行和监管机构密切关注区块链等最新科技的发展，不断改进自身技术、创新商业模式、提高服务水平。因此新加坡在对于区块链这些金融创新监管政策的开放程度上远超亚洲其他国家。新加坡金融管理局（MAS，Monetary Authority of Singapore）在近期针对FinTech企业推出了“沙盒（Sandbox）”机制，即只要任何在沙盒中注册的Fintech公司，允许在事先报备的情况下，从事和目前法律法规有所冲突的业务。并且即使以后被官方终止相关业务，也不会追究相关法律责任。通过这种“沙盒”机制，能够让政府在可控范围内，进行多种金融创新，并且也能够让创业者放心尝试各种相关的创新业务。

韩国积极进行尝试。2016年2月3日，韩国央行发布研究报告《分布式账本技术和数字货币的现状及启示》。韩国唯一的证券交易所——韩国交易所（KRX）将创建一个使用区块链技术的场外交易（OTC）平台，此举让韩国交易所成为探索区块链技术促进证券交易的最新公司。韩国交易所开发的交易系统使用底层比特币和其他数字货币代码，目前处于开发的早期阶段。

国际组织：组织研究未来应用前景

联合国社会发展部在2016年初发布了报告《加密货币以及区块链技术在建立稳定金融体系中的作用》，提出了利用区块链技术构建一个更加稳固的金融体系的想法，并认为区块链在改善国际汇兑、国际结算、国际经济合作等领域有着很大的空间。国际货币基金组织也发表了《关于加密货币的探讨》的专业分析报告，对基于区块链技术的加密货币的未来发展进行了阐述。

国际货币基金组织（IMF）在2016年1月20日发布的一篇题为《虚拟货币与超越：初步探讨》的研究报告中认为，虚拟货币在包括支付和价值转移特别是跨境支付和价值转移方面有着非常大的潜力，以及能够在推动普惠金融发展方面发挥作用。其背后的技术所引发的变革将远远超过虚拟货币本身。

区块链联盟：建立平台并进行测试

全球最有影响力的区块链联盟组织之一——R3区块链联盟于2015年9月份成立，主要致力于为金融机构提供探索区块链技术的渠道以及建立区块链概念性产品。R3使用以太坊和微软Azure技术，将11家银行连接至分布式账本。R3区块链联盟的成员从最初的9家银行扩大到42家银行。2016年，该联盟寻求与非银行金融机构和团体合作，日本SBI控股、韩国金融机构韩亚金融集团、韩国金融机构韩亚金融集团先后加入了R3区块链联盟，使得R3联盟的成员扩充到45个。我国的中国平安保险（集团）股份有限公司、中国招商银行、民生银行、中国外汇交易中心等也相继加入R3区块链联盟。

2016年4月，R3区块链联盟与微软正式建立合作关系，研究实验区块链应用。该联盟宣布推出了最新分布式总账应用Corda。Corda与比特币的非许可型交易分布式总账截然不同，是为金融机构量身定制的应用。这个应用唯一去中心化的信息由银行会员决定。系统记录和管理企业间的金融协议就是Corda需要解决的问题，因为这些协议是用行业标准工具建立的并受到必要的监管。该系统关注可互操作性和增量部署，不对第三方泄露机密信息。公司可以查看与对手方达成的协议，并确保双方看到的信息一致并向监管机构报备。Corda还具有管理金融协议的作用，其必须使企业逻辑编写简单化并与现有代码兼容，还必须支持协议相关企业间的行为协调。但Corda是针对某些个别案例的，并不是所有问题的解决方案包，其仍有很多设计和研究课题需要探索。

2016年3月，R3区块链联盟宣布正在研究五种区块链技术路线来提供金融服务，其中Ethereum位居列表榜首。其参与者包含Chain、ErisIndustries、IBM（通过自身区块链服务部门）以及英特尔的新科技集团。同时，该联盟正在测试至少八个概念证明，分别是互操作性、支付、结算、金融交易、企业债券、回购、掉期和保险，以探索分布式总账简化交易以及方便监管的途径。

另一家全球知名的区块链联盟——超级账本（Hyperledger），由Linux基金会于2015年12月成立。这个项目的目的是要共同建立并维系一个跨产业的、开放的、分布式账本技术平台。加入成员包括：荷兰银行（ABN AMRO）、埃森哲（Accenture）等十几个不同利益体，目标是让成员共同合作，共建开放平台，满足来自多个不同行业各种用户案例，并简化业务流程。由于点对点网络的特性，分布式账本技术是完全共享、透明和去中心化的，故非常适合于在金融行业的应用，以及其他的例如制造、银行、保险、物联网等无数个其他行业。通过创建分布式账本的公开标准，实现虚拟和数字形式的价值交换，例如资产合约、能源交易、结婚证书、能够安全和高效低成本的进行追踪和交易。截止2016年底，联盟成员数量已超过100个。我国的万达集团、华为、点融网、深圳前海招股金融服务有限公司、深圳新国都技术股份有限公司等也相继加入该联盟。

从目前来看，R3联盟研究的是区块链在金融这个细分领域的应用，超级账本（Hyperledger）则更偏重于研究区块链技术的联盟，该联盟成员中，科技公司和金融机构各占三成，另有超过两成的成员是区块链公司。其核心成员中，科技公司更是占了六成以上，足见Hyperledger Project是一个“技术驱动”的联盟。