三年攻坚战

全力推进“基层基础建设三年攻坚战”
□本报记者 周宝云通讯员 刘国伟 杜从俊
今年以来，郯城县公安局按照“基层基础建设三年攻坚战”的部署要求，坚持探索实践，巩固革新，着力加强执法场所软硬件建设，强化执法源头管理，健全完善机制制度，进一步夯实了执法基础，执法规范化建设取得了明显成效。
注重工作整体谋划，确保建设科学推进。该局根据省厅、市局基层基础建设三年攻坚战关于执法规范化建设相关部署要求，研究制定了县公安局三年基层基础攻坚战实施方案，确定执法办案管理系统深度应用、执法源头管理、执法场所建设、执法标准完善等执法规范化建设4项重点任务，并逐项细化目标内容，明确责任领导、责任单位、参与单位和完成时限。在此基础上，多次召开会议调度工作开展情况，压实工作责任，部署推进措施，形成科学有序的攻坚建设氛围。坚持“走出去，请进来”的理念，组织考察组先后赴多地学习执法规范化建设先进理念和经验做法。在吸纳借鉴的基础上，结合本地执法建设情况，探索建设办案积分管理系统和执法公开系统。组织对全县所有执法办案单位的执法场所和系统设备进行“大摸排”，对照上级标准要求逐一查摆问题并建立台账，组织座谈会深入分析原因，研究制定改进措施等。同时，选择基础条件好、设施装备较为完善的派出所作为“一厅一中心一室一窗口”试点单位，先期开展建设。形成成熟经验后，在全局20个派出所推广铺开。
规范案管中心建设，加强执法源头管理。在县公安局建立案管中心，高标准配齐硬件设施，选调执法水平高、业务能力强、品行兼优的民警专职案件管理工作，落实专人24小时网上执法监督。在各派出所建立案管室，方便基层受立案工作。制定受案室、案管室管理制度及工作流程，配备电子指纹柜36套，规范案卷存取。县公安局案管中心通过执法办案闭环管理系统，每日对本单位110接处警、受立案、调查取证等警情处置程序进行检查监督，每周发布案管中心通报，对全局各办案单位警情分流、受立案及行政、刑事案件办理情况挂网通报。将办案区监控视频全部接入案管中心，对各办案区使用、监控设备运行、“四个一律”执行情况进行全天候视频巡查，实现了对执法办案流程全方位动态监督。
深化受立案制度改革，完善执法机制建设。郯城县公安局投资150万元对所有办案区、受案室、案管室进行升级改造，将办案区监控设备全部升级为高清数字探头。建设数字审讯指挥系统，在马头派出所试点部署能够自动记录移动轨迹的电子手环，实现对违法犯罪嫌疑人全程轨迹追踪、全程录音录像，避免恶意投诉、刑讯逼供等问题发生。统一标准制定办案单位受案室、案管室内部管理制度、工作流程，明确已立、未破案件卷宗材料移交程序，有效避免了案卷因保管不当造成无法取卷、案卷遗失等问题。与检察机关共同开发“电子手铐”监控平台，对采取取保候审、监视居住需要继续侦查的犯罪嫌疑人佩戴电子手铐，实现对其轨迹的定位追踪，确保刑事诉讼的顺利进行。
加强信息系统研发，增强整体执法效能。执法办案闭环管理系统全面运行后，分批次、分时段对全局300余名民警进行轮训，显著提升民警执法业务技能，有效提高全局办案效率。对办案单位法制员实施重点培训，做到学精、学透，熟悉掌握操作流程。县公安局主动与深圳某科研公司联系，加强需求调研和技术攻坚，将审讯系统与执法办案闭环管理系统有效对接，实现了视频证据与闭环管理系统案件关联查询和基础数据互联互通、共享共用，满足了案件审核、监督的需要。同时，研发了涉案财物管理系统，加强对办案民警的业务技术培训，使民警熟练涉案物品的信息录入、涉案物品基本数据项目的设置、涉案物品入库出库管理等工作，有效规范了涉案财物管理，推动了执法规范化建设。