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荣获2014年度福建省县域经济发展十佳的柘荣县，具有得天独厚的生态养生养老特色优势。为切实将特色优势转化为县域经济发展竞争力，着力转变发展方式，柘荣县如何着眼面向养生养老消费市场，以招商引资和项目建设为支撑，以提升内涵和打响养生养老品牌为目标，加快培育发展健康养生养老产业，推进发展养生养老产业的思路创新、政策创新、制度创新和服务创新，打响“养生福地、养老乐园”品牌，成为打造县域经济新增长点的有效途径。 明确养生养老产业发展定位 围绕“海西药城”和“生态养生城”的发展总体定位,柘荣县应充分发挥国家级生态示范区、中国民间文化艺术之乡、全国惟一的中国太子参之乡、福建省首个中国长寿之乡、宁德市首个省级生态县、省级园林县城及中国十佳生态养生旅游福地等生态医药与文化产业品牌优势，以优美的自然环境、丰厚的人文底蕴和特色的产业基础为依托，根据健康养生养老的市场需求，积极谋划项目，走差异化发展之路。
按照“扩大宣传推介、提升品牌效应、培育市场主体，引导产业集群、促进融合发展”的思路，以政府主导、激活市场，发挥优势、把握趋势，项目带动、强化招商，坚持创新、融合发展，突出重点、集聚发展的原则，通过以建设养生养老产业园为支撑，以生态养生养老社区（村）为切入点，打造以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的“三位一体”养老模式，重点培育健康养生养老服务业，带动医药养生养老保健品加工和生态休闲农业等相关产业的发展，同时与提升旅游景区服务、与挖掘地方乡土文化相衔接，构建富有柘荣特色的生态休闲养生养老产业体系。 推进养生养老重点产业发展 打造东部城区健康养生养老产业园。围绕实现健康养生产城发展一体化目标，按照以健康养生产业为核心、健康养生服务为主题，养生服务管理和相关养生业态相配套的发展思路，大力推进东部城区健康养生养老产业园建设。
建设健康养生产业片区。积极引进旅游休闲团体、文化体育协会、养生养老机构等在东部城区发展高端健康养生服务业，科学有序开发一批生态环境优美、文化魅力独特、服务体系完善的休闲养生、疗养保健、安居养老公寓和健康养生型社区等，规划建设融合健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的大型生态健康养生项目，致力构筑大型健康养生产业园区。
建设养老产业片区。在东部城区杨梅山划出1000亩建设养老产业片区，重点发展专业化养老机构、涉老康复护理健康养生和老年人用品研发制造等项目。重点引导民营资本投资中医保健服务业，引入县中医院在东部城区设立机构，强化养老配套项目建设，开展中医保健服务，发展康复护理、老年护理、家庭护理等护理服务，以及药浴、保健按摩、康复理疗等传统养生保健服务。
建设海西药博园片区。以现有杨梅山药博园为基础，建设太子参药城广场、药文化科普展示馆、药用动植物种养园、名贵中药材种植研究示范基地、中医药研发中心、中药材展示中心，以及药膳餐饮、药疗药浴等服务网点。并且在东部城区所有绿化空间，打造药用植物种植观赏区和体验功能区。同时在园区道路命名、房产立面设计等方面融入药文化元素。
建设东狮山马仙文化养生旅游园。以国家4A级东狮山旅游景区建设为基础，将国家级非遗马仙信俗的文化核心价值融入到道德文化苑、马仙健康平安神祈福项目建设中，打造具有吸引力的马仙健康平安祈福、体验休闲、康体健身与养生度假为一体的马仙文化养生主题旅游区。
建设道德文化苑。以东狮山马仙文化广场为标志性核心，以老子文化为灵魂，以81块灵石组成老子《道德经》文化石林为载体，以诗词、楹联、图表、塑像及人物介绍与事件表述等形式，同时配置天然氧吧步道等，使其具有集景观游览、文化体验、修学教育等功能。而道德文化养生基地是一处集道德养生文化传播、研讨、交流于一体，开设道德讲坛、传统道德礼仪教育，开发道家医药诊察、道家心理调摄、道家功法养生、道家药膳养生等道文化养生特色项目。
建立马仙祈福科仪中心。整合建设马仙洞府、扶乩阁、马仙主道场、马仙升天台（百丈岩）等，设立马仙祈福科仪中心，规范运作祈福科仪。
开发东源生态体验养生旅游产业园。以东源鸳鸯草场、水泊峡谷、青岚湖等休闲养生与生态体验资源为依托，规划构建开发东源生态体验养生旅游产业园。
建好鸳鸯草场园区。借助万亩鸳鸯草场丰富的旅游资源及良好的生态环境，开发游览栈道、自行车绿道、登山滑草、野营野炊、摄影景观、休闲亭阁等，同时建设沿线休闲娱乐、峡谷漂流、观光农业、农家乐及接待导游服务设施，将其建设成为集山水观光、登山览胜、休闲避暑、漂流体验等多功能为一体的综合性旅游胜地。 构建养生养老产业发展体系 推进专业化养老机构建设。加快推进政府保障性养老机构建设，重点为政府供养五保户、低收入老年人、经济困难的失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。同时，积极鼓励社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等养老服务综合体，争取引入医养结合的新型养老服务机构，为住养者建立起一套现代化、专业化、规范化的医养结合保障体系，实现与医院的无缝对接。
开发建设生态养生养老村。以环境优美、交通相对便捷的东源－绸岭－鸳鸯头，前楼－石山－溪口，仙岭－洪坑－苏家洋等三线九村示范点，将农村养老服务与美丽乡村建设、农村医疗建设衔接，集中资源全力打造“农家乐”式的休闲养生养老示范村，推进乡村休闲养生产业发展。
打造生态养生养老社区。加快推进医养融合、养老机构进社区养生养老产品培育，加快发展家政服务业，重点发展社区服务、信息查询、养老护理、病患陪护、紧急求助及配套培训服务等项目，设立统一服务热线，为居民提供综合性服务。并且在小区建设或改造时合理配套配餐中心、医疗护理、文化娱乐等设施。这样既能为老年人提供专业生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等养生养老服务，也能适应家庭供养资源减少、养生养老功能弱化的现实。
建设乍洋田园休闲养生园。以石山洋千亩高优农业示范园区建设为龙头，大力发展生态有机农业、大型农庄、水果采摘园、生态茶园、水乡渔村等，开发生态农业观光区、采摘种植区、休闲观光区、综合服务区、示范大棚区等集吃、住、游为一体，游客参与互动性强的生态农业观光体验园，满足游客返璞归真、崇尚自然的消费需求。 强化养生养老产业发展保障措施
加强组织领导，编制产业规划。县委、县政府成立养生养老产业发展工作领导小组，统筹规划、组织协调养生养老产业发展。做到坚持政府主导与行业自律相结合，发挥好养生协会等社团组织的纽带作用，积极引导养生养老行业健康发展，充分调动全县上下加快发展养生养老产业工作的积极性和主动性。编制产业规划要以提升休闲养生养老产业的核心竞争力，突出重点区域开发和基础性工作，分步实施，稳步推进。
注重政策引导，推进项目建设。加大政府引导和支持力度，研究制定加快推进养生养产业发展的意见，在资源配置、土地供给、项目招商、建设经营等环节上，明确政策导向，重点保障养生养老项目需要的土地、资金、项目和人才资源要素，加大产业投入力度尤其是引导社会资本投入。着力编制推介养生养老产业规划项目，本着招大商、招好商、招真商的原则，积极主动引进和选择一批有真心、有档次、有实力、有特色、有现代理念的养生养老产业投资商，推动养生养老产业上规模、上档次。
强化人才支撑，扩大宣传推介。与大专院校、科研院所联合，建立集产学研于一体的养生养老人才培养基地，强化队伍培训，提高健康养生产业专业技术、管理人员的能力与水平，提高护理服务人员专业素质。建立相应的激励机制，落实相应的工资福利待遇和人才公寓，稳定专业人才队伍。充分利用已拥有的生态长寿养生名片，借助传统和新兴媒体各种推介平台，持续举办养生论坛、马仙庙会、科仪祈福各项文化活动，组织开展全民健康教育和长寿村评选授牌活动，扩大生态养生养老品牌对外影响力，在全县上下形成良好的推进养生养老产业发展浓厚氛围。
（作者系柘荣县委常委、宣传部部长）
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