|
进入7月以来，粤港澳大湾区又成了热门话题。同时，广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个新区也不可避免的被卷入了讨论圈。 本周一晚（7月3日），国家发改委在其官方网站正式公布了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，自此“粤港澳大湾区”的框架正式形成。 《协议》中对湾区内广东、香港、澳门三个主要成员给出了顶层设计，并明确提出了粤港澳大湾区的任务（具体内容可以点击本文左下角的“阅读原文”进行查看）。在强调重大平台合作时，《协议》提到：
南沙、前海和横琴都是自贸区。前海是深圳市双中心之一，由于对接香港，以金融现代服务业为主，其定位是三个片区中最高的。但南沙不仅是自贸区，也是广州市副中心，还是国家级新区（2012年国务院批复，南沙新区成为全国第六个国家级新区），它的面积在三者中最大，涉及的产业也最多。 再者，如果要给粤港澳大湾区画一条黄金轴的话，这条线一定这样的：广州中心区→南沙→虎门→深圳机场北→宝安中心区→前海→香港中环。南沙和前海同样位列其中。 广州中心区是这条轴的起点，承担着重要的发展任务。而被冠以城市副中心、国家级新区、自贸区的南沙，其承担的功能和任务甚至比广州中心区更繁重。 如果从上帝视角鸟瞰会发现，南沙是粤港澳大湾区会的几何中心。 南沙从距离上看，距广州中心区较远，从这个角度看他不像浦东新区之于上海中心区，更像滨海新区和天津中心区，但南沙距离港深澳都较近，在粤港澳大湾区互联互通上，有诸多优势，因此，广州选择南下，战略是对的。 广州的优势，在于其交通、商贸和物流地位（此部分分析在之前推送的文章“快递撕开经济遮羞布：哪些地方疑似兑水，哪些地方真正有活力”有详细阐述，可点击“此处”查看），从数据上看广州的华南地区商贸、航运、物流中心地位毫无争议。这也让广州远高于广东省省会这个头衔地位。 它与北上深相比，劣势在于科创与金融。一线城市过去多年的发展中，广州在科技与金融两个至关重要的领域渐渐被北上深拉开了距离，伴随拉开的还有房价。以至于广州有沦为二线城市的风险。 制图：子非鱼；数据来源于四城统计局 制图：子非鱼；数据来源于国家知识产权局，2016年具体城市数据未公布，便采用2015年数据。 南沙新区之于港澳，在于促进三地之间的资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、科技研发及成果转化等领域合作，推进服务业执业资格互认，吸引专业人才落户。南沙还专门出台了吸引人才的政策，其标准是：本科生补贴2万元，硕士研究生补贴4万元，博士研究生补贴6万元。 它之于广州，其意义在于扬长补短。 在800多平方公里的土地上，南沙新区将以中、北、西、南四大组团的形式铺开，布局八大主要产业：研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等。
在交通、航运与物流等优势方面，南沙“十三五”期间将启动国际航运服务业集聚区建设，还将新增航运物流企业和航运服务企业1200多家。积极发展了航运金融，组建了广州商品清算中心、南沙航运产业基金和广州航运交易有限公司，广州航运交易所累计完成船舶交易艘数575艘，交易额19.58亿元。 将统筹推进港口、轨道交通、高快速路网建设，已初步构建起南沙区内、与广州市区、与周边地区紧密联系的大交通网络，着力推进8条高快速路、20条轨道交通和2500多公里的市政道路建设。 另外，虎门二桥（预计2019年开通）、深中通道（预计2024年开通）未来也将极大促进南沙与珠江东岸、深圳、香港的互联互通。
在科创与金融等弱势方面，从南沙披露的“十三五规划”中可以获悉，它将形成中科院“一院五所”、教育部属高校系列研发机构、以港澳为主体的境外合作科研机构等三大科技创新组团，共有国家省市认定工程中心、实验室65家，国家高新技术企业76 家，省认定新型研发机构数量占广州市的 25%，高新技术产品产值占规模以上工业增加值比重 47.6%。 金融商务产业方面，南沙未来将积极推进总部经济集聚区建设。据悉，南沙目前已经落户总部型项目约50个。未来还将快速集聚654家金融和类金融机构，加快发展融资租赁，推动108家融资租赁企业落户南沙，合同余额超300亿元，企业数量和业务规模超过全市的一半。 当然，需要强调的是，这种补短并不是说它的金融、科创地位能够再次超越深圳回到从前的内陆第三。深圳拥有深交所，前海与香港直接对接主导金融服务产业，这种优势是南沙没有的。因此，南沙补科创、金融短板，只是相对而言的，其金融与科创地位很难超越北上深，但却可以凭借南沙这块踏脚石增加自己的高度、缩小与他们的差距，不至于被进一步拉大，更防止被身后者杭州、成都等超越。 换句话说，广州能否保住或坐稳内陆老四的位置，不至于沦为二线城市，关键就看南沙。 这还需要广州在推进和实施规划的过程中够专注，集中精力打造南沙。 因为广州南下靠近港深，无论是对粤港澳大湾区还是其自身都是大有裨益。相反，如果广州像天津一样，选择远离区域真正的中心，不走向南沙去靠近深港，或者遍地开花，除南下之外还大力东进、北拓，由于其版图太大，这样做会透支精力，导致南沙发展受阻，达不到预期的效果。那么广州将失去一次拉近自己与北上深距离的机会，将会边缘化。 城市竞争，就是逆水行舟，没抓住机会缩小距离，就只能等着被别人越甩越远！ 【版权声明：本文为“城市竞争力”原创作品，公众号转载此文时，需要在正文前署名，并同时转载文后的二维码，否则视作侵权。】 |
|
|
