（一）特色小镇的发展架构 1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构 特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身 产业应用 产业服务”的相关产业集群机构。 2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构 以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。 3、旅游目的地架构 特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。 4、新型城镇化架构 人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。 5、智慧化与互联网引擎 以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级。 因此，特色小镇是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。 （二）特色小镇的总体特征 1、以特色的产业及环境资源为基础 产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。 2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托 以产业为引领，实现“产业 文化 旅游 社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。 3、以产城一体化综合开发为手段 主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。 4、以泛旅游为引擎与目标归宿 拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。 5、以产业链开发及房产开发为盈利核心 土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目开发：经营收益等。 （三）特色小镇的关键在于产业培育 特色小镇的产业为双产业为主，即“特色产业 旅游产业”。 其中自身特色产业主要指新兴产业或传统经典产业，诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产业；茶叶、丝绸、石刻、文房、青瓷等传统产业。 泛旅游产业主要是“旅游 农业”、“旅游 乡村”、“旅游 工业”、“旅游 健康”、“旅游 体育运动”、“旅游 科技”、“旅游 教育”等方面内容。 特色产业的架构 泛旅游产业的架构 （四）特色小镇发展的基础是人口聚集 人口聚集的变迁是城市化的重要表现，人口聚集是城市化的基础。人口的两种聚集模式，包括长期居留型聚集与中短期流动性聚集，这两种人口聚集模式的结合，姜维城镇化发展带来大量的就业人口和消费人口，形成城镇化发展的基础，决定着城镇发展格局。 1、特色产业带动的人口聚集及城镇化发展逻辑 特色产业的发展，形成产业聚集，产业聚集带来就业人口的增加，形成常住居民，常住居民的各种需求，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展，进而推动城镇化架构的形成。 2、泛旅游产业带动的人口聚集及城镇化发展逻辑 以“旅游吸引核”为基础，通过旅游的“搬运”功能，形成大规模的外来游客的聚集，游客聚集形成食住行游购娱等多样化的消费结构，由此形成消费产业的聚集，构成城镇发展的产业结构，带来大量的就业人口于服务人口。这些人口与当地居民结合，产生对城镇居住、交通、金融、文化等的需求，由此带动城镇化结构的形成。 二、特色小镇的综合开发架构 （一）特色小镇的打造要点 1、落实城镇化的功能要求，构建“产城人文”一体化的城镇 特色小镇以特色产业与泛旅游产业的整合为支持；大量就业人口及休闲化消费的聚集为动力机制；配套设施及服务的配置为基础依托；就业人口的居住建设与旅游人口的度假居住建设为居住配套；管理、金融、运营的创新为相关保障。 2、发挥区域引擎综合效应，带动周边乡村城镇化 特色小镇注重产业培育、注重经营持续、注重区域带动等三个方面。 3、结合具体环境特征，打造生态宜居环境 特色小镇遵循“不占耕地”的用地原则，“大力优化区域生态环境”的生态原则，“挖掘文化，打造美丽特色小镇”的文化原则。 （二）特色小镇的开发架构 特色小镇以特色产业引擎与旅游吸引核为中心，依托核心产业园区与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住发展与社区配套网的综合架构。 （三）特色产业项目开发架构 特色产业开发具体落地架构主要分为事业导入与产业开发两个方面。 事业导入主要分为科（产业科研基地）、教（教育培训园区）、文（产业博物馆）、其他（比如康复疗养医院）等。 产业开发包括产业本身（科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等）；产业应用（应用示范园等）；产业服务（产业 贸易、产业 会议、产业 康养、产业 运动、产业 休闲娱乐等等）。 （四）旅游产业项目开发架构 旅游产业项目以“旅游吸引核 休闲聚集 商街 居住”的开发架构模式。 旅游吸引核——特色项目吸引核（包括主题乐园、景区等）、风貌吸引核（包括古镇、艺术、创意等）、广场吸引核（包括激光水秀、篝火晚会等）、餐饮吸引等。 休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等。 商街——创意工坊街区（诸如百工坊、百艺坊等）、娱乐游乐街区（演艺、洗浴、养疗等）、休闲街区与商业地产。 居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等。 三、特色小镇的运营 （一）特色小镇的商业模式 1、土地一级开发 仅做土地的一级开发，直接获利；进行一级土地开发，同事通过其他模式（如补贴方案等），享受升值收益结构。 2、二级房产开发 包括六大房产结构：一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产（周末）、三居所地产（度假）、养老地产。通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。 3、产业项目开发 一是特色产业项目开发，包括科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发；二是旅游产业项目开发，包括旅游吸引核项目（如主题公园）、休闲消费聚集项目（如休闲商街）、夜间休闲聚集项目（如水秀表演等）；通过项目的运营获得收益。 4、产业链整合开发 两大产业链：泛旅游产业链和特色产业链；两大产业链相互支撑，构建区域产业生态圈，包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。 5、城镇建设开发 城市服务：公共交通服务、社会服务等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：银行、学校、医院等。 （二）特色小镇的运营模式 以企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。 （三）特色小镇的投融资模式 主要以构建以项目为核心；以城市投资及旅游投资为支撑，多种投资平台相互协调；特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。
特色小镇的投融资模式流程图
特色小镇的PPP模式
四、特色小镇开发中的资源导入模式 以产业链整合为模式，有效利用各种资源，突破原有的项目推进和开发时序，将后期导入前期，在进行策划规划设计的同时，引入后期的建造、成熟项目、营销、管理、服务、投融资等资源，使得策划规划过程也成为一个推动项目落地的过程。
结合项目落地、运营、投融资、营销概念的前期策划规划设计方案，将成为后期工作的有力指导。后端在策划规划阶段，将相关成熟的IP、运营机构、管理团队、建造机构、投资机构等，以专家身份、投资商、服务商身份，导入进来，形成落地性极强的方案。
结合建造导入
五、特色小镇规划编制
▲小城镇区别于城市的特色 （一）产业布局 1. 统筹安排用地指标和空间布局 （1）从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局，引导布局适度集聚； （2）有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标，避免来了企业无地可用。 2. 提高工业用地建设强度 （1）不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造； （2）设定工业用地建筑密度和容积率下限，绿地率不宜超过10%，产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米； （3）整理闲置企业用地，适度引导企业集中。 （二）乡村田园环境 1. 保护山水田园，修复生态环境 （1）保护山水格局，城镇建设与环境统一； （2）预留视线通廊，做到显山露水； 2. 全域协调统筹，建设美丽乡村 （1）提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求，保护乡村传统格局与历史空间，促进镇域整体风貌的协调统一。 （2）通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境，打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。 （三）整体格局 1. 顺应山水，契合地貌 1.1 水网地区小城镇 水网地区的城镇，应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共活动空间，避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。 1.2 山地、丘陵地区城镇 山地、丘陵地区的城镇，应顺应地势，建筑随地形条件布置，避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。 1.3 平原地区小城镇 （1）宜采取相对集中布局方式，避免侵占耕地； （2）保留镇区内部林地、池塘等自然资源，建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设，将外围农田等自然要素引入镇区内部，构筑平原地区小城镇特色的风貌。 2. 用地混合、新旧区协调 （1）生产、生活、生态用地的适度混合，推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。 （2）镇区规划建设应延续原有的格局和肌理，协调好新老镇区的布局关系和风貌特征，避免新老区各自为政。 3. 路网格局合理 3.1 顺应地形，延续肌理 （1）滨水地区的路网要顺应河流走向，随水岸线布局。 （2）山地、丘陵地区路网要顺应等高线布局，人行步道可采取垂直等高线布局方式。 3.2 提高路网密度，增加支路和巷路 小城镇居民绿色出行特征明显，日常出行以步行、自行车、电动自行车、摩托车为主，步行出行比例达50%，对支路和巷路需求高，需增加路网密度，小城镇的道路网密度不宜低于12km/km2（不含巷路） ，道路间距以100-150米为宜。 （四)镇容镇貌 1. 建筑风貌引导 1.1 传统建筑的保护与利用 （1）对传统风貌建筑应遵循保护原则，进行风貌整治不得改变原有建筑风貌。 （2）通过改水、改电、改厨、改厕等方式，实现对现有传统建筑基础设施的改善提升，提高居住建筑的舒适度，提升公共建筑利用效率。 （3）鼓励“以用促保”，采用多种形式利用传统风貌建筑，对传统风貌区加强保护与利用。 1.2 新建建筑体现传承与创新的协调统一 （1）鼓励引入高水平建筑设计。传承与创新建筑形式，延续传统风貌，满足现代使用需求。 （2）精心设计建筑细部，屋顶、门窗、腰线、地脚线、墙角等细节应体现本土建筑特色与风貌。 （3）色彩提取当地的标志性色彩。建筑材料应就地取材，选用本土材料，适当运用现代建造技艺，建设新建筑。 2. 街道空间整治 2.1 沿街立面整治 （1）通过对沿街建筑的高度、面宽、色彩、材料、开窗方式、细节装饰等方面的控制，塑造连续、和谐的街道空间。 （2）应对第五立面（屋顶）进行管控，达到形式相近，风格统一。 2.2 街道环境整治 （1）店铺牌匾应与建筑协调。 （2）规范店前空间使用，禁止占用店前空间经营。 (九)传统文化保护与传承 1. 传统风貌的保护 （1）建议在传统建筑集中的区域划定传统风貌区，在建筑色彩、体量、材质等方面进行整体建设指引。 （2）对体现城镇文化、展现地域特色、民族特色的传统风貌建筑进行登记挂牌，予以重点保护。 （3）严格划定文保单位保护范围及建设控制地带，建设控制地带内的新建建筑应与文保建筑相谐调，其建筑高度不得高于文保建筑。 2. 非遗的保护、传承与开发 （1）做好传统手工艺 、民俗活动、节庆、礼仪等非物质文化遗产的摸底工作，形成地方非物质文化遗产名录。 （2）通过展览、展示、比赛、交流等形式，营造浓郁的地方传统文化氛围。 （3）推动民间优秀的非物质文化的产业化发展。 3. 文化场所的营造 结合绿地广场建设特色空间，为地方特色文化提供展示与传承的空间场所。依托文物古迹、特色商业、传统民居、古桥庙阁等历史空间开拓绿地广场空间，打造居民文化生活的核心节点 平台推荐：
活动安排 2017第11届中国特色小镇模式创新与项目实操高端总裁峰会暨3届特色小镇产业运营峰会
【峰会时间】 2017年7月22-24日（3天2夜） 【峰会地点】 中国-深圳 【参会对象】 文旅地产及产业链董事长、总经理及核心高管团队，政府官员等（限400人） 【主办单位】北京壹方城智汇科技有限公司、清大文产（北京）规划设计研究院 【联系方式】 郝老师 13161534683 【核心价值】
【峰会板块内容】
【邀请嘉宾】
备注：本峰会为高端总裁峰会，仅限相关企业董事长、总经理等高管级别参加，会收取一定费用，请知悉，非诚勿扰 |
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