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? 【前言】
在全国各地探索新型城镇化的道路过程中，特色小城镇建设异军突起，成为我国新型城镇化建设的新突破。未来几年乃至更长时期内，城市群及大城市周边、特色产业及资源丰富的中小城市建设将成为中国新型城镇化的“主战场”，也将成为社会资本投资的“主阵地”。
泛华集团结合中国新型城镇化发展创新模式及上百个城市的实践经验，创造性的提出了“泛华·三融小镇”发展计划，选择有大健康、大文化、大旅游复合开发价值的名优特产品区域，以结算经济为核心牵引，区域品牌塑造为重点，构建要素中心、产业聚集区、整合辐射区的“中心+园区+基地”的三圈产业体系，带动区域特色农业、大健康、大文化、大旅游、商贸物流复合发展的“产业与城市、产业与金融、产业与市场”融合发展。“泛华·三融小镇”以空间经济学和制度经济学为支撑，以发展经济学为动力和方向，将发展经济学、空间经济学和制度经济学，和社会学的合力嫁接在传统的工程学和美学的基础上进行有机的结合。将实现城镇化从外延式向内涵式过渡，速度型向效益型过渡，从粗放型向质量型过渡；区域经济发展从资源驱动向创新驱动、战略驱动转变；最终推动区域的产城融合、创新驱动、内生增长，可持续发展。
麻城智慧农业谷是泛华集团在编制“麻城建设大别山区域中心城市发展战略规划”后，推动战略落地实施的重要内容。依托“泛华·三融小镇”发展创新模式，在麻城市“两河四岸”约10平方公里范围内，通过顶层设计、科学规划、投融资、招商运营、统筹开发、示范打造、成果宣传推广，打造麻城智慧农业谷核心区。以搭建国家级特色农产品交易市场及产业化发展平台、创建大别山地区绿色农业及特色农产品品牌为发展使命，规划建设对大别山及中部地区有带动力和影响力的现代农业创新中心，大别山地区绿色农产品品牌传播中心。以“服务、引领、示范”功能，提升麻城在大别山区域发展中的战略地位和话语权，推动麻城建设大别山区域中心城市的建设进程。 大别山腹地的区域中心城市
巍巍大别山，横跨鄂豫皖，涉及6市39县。行政区域10余万平方公里，人口2100万，是中东部最大一块绿地。四季分明，气候温湿，雨量充沛，复杂的地形和独特的气候特征，使大别山区蕴藏着丰富的生物资源。除了传统的粮、油、棉，大别山地区的特色农业发展显著，茶叶、油茶、山珍、中药材等广泛分布且品质优良。
麻城市位于大别山区腹地、鄂豫皖三省交界处，是全国著名的老革命根据地之一，国家连片扶贫开发重点片区和长江流域重要的生态屏障，也是新兴的区域性交通枢纽城市，美丽的红色古城、杜鹃花城、交通新城和特产名城。
麻城市农业相对发达，特色农业资源丰富，主要以蔬菜生产、园林苗圃经济作物种植、板栗、蚕丝生产，水产品养殖为主。目前已形成“三乡三业”的产业格局，即中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡以及蔬菜、畜牧、桑茶药等；其中“麻城福白菊”成功注册为中国地理标志证明商标，“麻城茶油”获得国家地理标志产品保护。“福白菊”和“无公害黑山羊”生产区成为国家认可的农业标准化建设示范区。另外，麻城市周边的大别山地区的特色农业发展显著，茶叶、油茶、山珍、中药材等广泛分布且品质优良，特色农业资源丰富。
在中部崛起、长江经济带以及湖北省“两圈一带”战略背景下，作为大别山革命老区的代表性城市、长江经济带一级轴线城市和对接皖江城市带的省际门户城市，麻城市的区位交通优势不断凸显、战略地位日益突出。
生态智慧产业要素聚集 打造智慧农业谷 2011年2月，湖北省启动大别山革命老区经济社会发展试验区建设，麻城市成为试验区的战略支点和重要发展引擎。
2013年1月的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》中，麻城在大别山地区“一圈四走廊”的空间结构中处于环大别山经济圈的中心位置和两大经济“走廊”的交叉点，战略地位突出。
2013年8月，结合泛华集团对麻城以大别山地区的发展研究，出版了《撬动大别山—-智慧农业谷与中心城市引领下的扶贫开发模式探索》一书，对“建设智慧农业谷、推动大别山区域中心城市建设、打造国家扶贫战略支点、振兴大别山革命老区”这一战略体系进行了阐述。明确了麻城智慧农业谷建设的战略定位：突出对大别山地区的“整合、引领、服务、示范”作用，重点搭建“大别山地区农业产业化协作与供应链整合发展平台”，打造“大别山地区现代农业发展的创新服务中心和特色农产品会展交易中心”，推动大别山地区农业“特色化、品牌化、高值化、智慧化、链群化”发展，探索一条以特色经济引领，通过新经济、新模式整合区域资源、带动传统产业转型升级的新型城镇化创新发展道路。
通过打造功能服务平台、建设发展载体，加速麻城经济社会及生态环境的和谐发展，进一步强化麻城的中心城市功能、优化城市空间结构、加速麻城经济社会及生态环境的和谐发展，实现精准扶贫。
特色产业引领下的精准扶贫新范式
建设模式创新
麻城智慧农业谷采取“系统性规划+合资开发建设”的运营模式。2014年，麻城市政府与泛华集团共同成立麻城智慧农业谷投资发展有限公司，泛华集团与麻城市政府共同持股。投资公司采取DBFO方式实施规划、策划、建设、施工、投融资一体化的项目方案。通过设立合资公司，以全新的理念，创新发展模式和运营模式，倾力打造麻城智慧农业谷项目。“智慧农业谷”承载着麻城市统筹城乡、改革创新的重要任务，对全市改革起着示范引领的作用，是市委市政府改革创新的“试验田”；是“泛华·三融小镇”的雏形和前身。
泛华集团以系统规划实现顶层设计和制度创新，以结构性金融导入、基础设施建设、产业招商、园区运营打造区域特色产业集群和经济增长极，推动智慧农业建设。按照“战略为势、产业为本、创新为魂、规划为纲、文化为源、金融为器”的总体方针，结合示范地自身特点和发展需求制定个性化的系统解决方案。
特色农业产业发展思路创新
智慧农业谷大力发展以物联网技术应用为核心的智慧农业，以农业现代化、信息化为核心的智慧商贸业，以区域功能整合突破为核心的智慧旅游，构建以信息化为手段的智慧农业发展产业体系，推进和带动麻城农业全面发展。
突出“生态、健康、智慧、融合”的发展理念，强化智慧农业谷的“窗口、平台和示范”功能，围绕智慧农业发展体系，集中建设“科技创新、创业孵化、金融服务、教育培训、展示交易、康体养生、休闲体验、居住服务”等高端服务功能，加速涉农领域科技、人才、金融、信息等高端资源要素聚集，打造大别山乃至全国新型城镇化示范区。其功能体系将“覆盖大别山、服务大别山、面向全中国”，发展目标为：
◆ 大别山扶贫攻坚的战略引擎。智慧农业谷将通过农业要素市场聚集、特色农业产业化提升、“文旅康智农”复合产业链条构建、农业现代物流与信息化技术的应用，推动农村经济转型升级、带动城乡统筹，是振兴大别山革命老区、推动区域产业转型升级、实现“四化协同”发展的战略引擎，也是新形势下承接并落实国家扶贫政策的最佳载体。
◆ 大别山地区农业产业化协作平台。以智慧农业谷功能体系为依托，以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，构建大别山地区农业产业化协作平台、推进农业现代化。
◆ 大别山地区现代农业发展创新服务中心。在智慧农业谷建设大别山特色农业的品牌管理中心、创业孵化中心、交易体验中心、信息服务中心、农业科研工程中心等高端服务功能，强化区域现代农业产业链的高端环节，构筑现代农业发展体系，构建基于现代网络技术的区域大营销体系，打造大别山地区的绿色品牌，推动大别山地区农业特色化、品牌化、优质化、链群化发展。
◆ 湖北省农业产业化机制体制创新及国家电商扶贫发展典范。以麻城智慧农业谷建设为依托，全面推进现代农业产业发展机制及产业组织模式的改革与创新，探索将资金、管理、技术、知识等现代生产要素以资本的形式进入农村，并与土地使用权、发展权相结合的新型市场化产业发展模式，强化以智慧农业谷为引领、家庭农业为基础、龙头企业为核心、合作组织为纽带的“四位一体”经营主体改革，突破大别山地区的制度、资金、科技、人才等产业发展的壁垒和瓶颈，形成造血机能和示范效应，打造区域农业产业资源整合提升的发展平台、服务平台和展示窗口，推进区域新型城镇化建设，最终成为湖北省农业产业化机制体制创新及国家电商发展典范。
建设形态创新
智慧农业谷核心区以举水河为界，河西建设现代城市形态的综合服务区，河东建设以田园城市为主要形态的文化旅游及农业科技园区，通过大别山农业CBD、大别山现代农业博览园两大重点功能的建设，有效的将智慧城市的建设投资与产业投资、开发性金融、商业性金融紧密结合起来，实现智慧城市建设服务于产业、服务于创业、服务于营商环境。总体形成“一轴、一带、两心、两片区”的规划结构，形成核心区由西向东----由现代都市、田园城市到“美丽乡村”的城镇风貌序列。
大别山农业CBD重点强化核心区的平台服务职能，打造现代城市形态的综合服务区，突出“品牌管理中心、创业孵化中心、交易体验中心、信息服务中心、农业科研工程中心”五大功能。
在举水河东岸，充分运用“农、科、展、游合一”的理念，重点打造集现代农业产业园、休闲旅游主题公园、高品质宜居家园为“三园一体”的大别山现代农博园，强化其展示展览、节庆活动、参与体验、运动休闲、观光游览及科技研发传播等复合型功能。通过举办全国智慧农业博览会和农业嘉年华（“一会一节”）和多个主题节庆活动，打造麻城智慧农业谷的展示窗口。
三圈产业体系打造泛华·三融小镇
麻城智慧农业谷包含核心区、功能配套区和外围基地支撑区，总体形成以“物联网、流通网、综合服务网”三网覆盖，以科研、创业、商务、培训、金融等为核心功能，以商贸展示、休闲农业、现代农业示范、农产品加工为功能配套，以多个特色农业种养殖基地为支撑的“三网、一核、四区、多基地”的功能支撑体系。
一核即智慧农业谷核心区，是智慧农业谷产业引擎，主要包括大别山农业CBD和大别山农博园。
四区即智慧农业谷功能配套区，与周边功能区形成功能互补衔接，形成一体化发展，重点形成加工、旅游、贸易和综合示范功能；主要包括：农产品加工区、休闲农业旅游区、农业商贸展示交易区、现代农业示范区。
多基地即智慧农业谷外围基地支撑区，在麻城全市及周边县市，利用大别山地区蔬菜、中药材、板栗、茶叶、油茶、花卉、特色养殖等资源，重点建设有机示范基地、设施农业基地、低产林改造示范基地、休闲农业基地等。 DBFO模式的落地实践
麻城建设大事记
○ 2013年6月，麻城市政府与泛华集团签署了《关于产融结合推动大别山区域中心城市建设的战略合作协议》。 ○ 2013年8月，结合泛华集团对麻城以大别山地区的发展研究，出版了《撬动大别山—-智慧农业谷与中心城市引领下的扶贫开发模式探索》一书。
○ 2014年4月17日，麻城智慧农业谷投资发展有限公司、麻城市智慧农业谷建设指挥部举行揭牌仪式。
○ 2014年11月19日 麻城智慧农业谷金广大道、朝圣路延伸线综合市政工程开工建设 ○ 2015年3月，麻城智慧农业谷项目获得由湖北省重点建设领导小组正式授予“麻城智慧农业谷项目”省重点建设项目。 ○ 2015年4月13日，麻城智慧农业谷项目被列为国家智慧城市试点专项项目。 ○ 2015年6月，湖北省黄冈市推进“双强双兴”暨改革创新工作现场会在麻城召开。 ○ 2016年9月，金广大道朝圣路延伸段工程已完工，并完成竣工验收。 ○ 2016年12月，金广大道二期、景观路工程已完成90%以上。 …………
互联网+智慧农业的有机融合
以信息化为手段，整合区域资源，打造产业发展的动力源
智慧农业谷通过整合、盘活麻城特色资源，发挥麻城深厚的文化和丰富的农业资源优势，在科技提升、功能集成与金融创新的带动下，通过品牌活化，以营销展示、认证保护、品牌孵化、资源嫁接、产权交易等方式深层次地挖掘文化内涵、全方位地整合资源，借助于电子商务、现代物流、终端消费、俱乐部会员、休闲旅游等渠道拓宽市场，带动城市消费，充分发挥麻城智慧农业谷的示范、整合、统筹作用。以农业特色资源为核心，突破行政管理制度对生产力布局的限制，探索扶贫开发地区经济社会全面发展道路，形成示范与突破效应。
以电子商务牵动的智慧农业蓬勃发展
麻城市成立了以分管副市长任组长，政府办、商务局、农业局负责人任副组长，相关单位的分管领导为成员的电子商务发展领导小组；推进了“三网融合”工程建设，为电子商务业发展提供稳定、便捷的网络基础；建设了电子商务孵化产业园，打造一个集线上线下、物流配送、技术支撑于一体的综合电商大楼，不断完善麻城电子商务服务功能；
麻城建设电商大厦，成立电子商务机构，并落实专项电子商务发展资金，麻城依托阿里巴巴、淘宝、天猫、京东等第三方电子交易平台开展电商业务的C2C网店共有400多家，38家经销商把本地的农副产品搬上淘宝网对外销售。全市万村千乡，三农服务站，网上便民服务站等农村商业网店851家。电子商务从业人员超过2000人。
以智慧化为纽带，统筹区域发展，打造产业发展的高地
智慧农业谷明确了在大别山经济区格局中明确的格局占位，通过要素整合、资源积累、产业升级、功能优化整体提升区域价值，实现整合与提升。智慧农业谷基于智慧农业产业功能带动市域乃至大别山区域特色经济发展，协同区域、产业、模式关联发展并形成制度安排，在区域协作与统筹上发挥了重要作用。
以“空间分散、功能联动、网络整合”的发展模式，打造“四化协同”发展的战略平台和发展引擎。
一是成为大别山区域合作承载平台：依托大别山试验区规划，打破皖、鄂、豫三省行政体制对经济发展的制约，以大别山特色经济整合的利益共同体为立足点，形成要素流动、市场整合的平台。
二是成为转变农业发展方式试验基地：以联动、融合、优化、提升等不同的发展路径打造新型农业发展方式，将产业升级与产业联动有机交集。
三是建设智慧文明指引下的新城市形态：技术带动生活方式改变、人与高科技的和谐相处、科技与产业的融合等多功能复合形态城市示范与突破。
智慧农业谷对特色小镇的借鉴意义
泛华集团在麻城智慧农业谷项目按照“宏观创示范、中观共运营、微观做项目”的总体思路，以系统规划实现顶层设计和制度创新，以结构性金融导入、基础设施建设、产业招商、园区运营打造区域特色产业集群和经济增长极，推动“泛华·三融小镇”建设。按照“战略为势、产业为本、创新为魂、规划为纲、文化为源、金融为器”的总体方针，结合示范地自身特点和发展需求制定个性化的系统解决方案。通过该项目建设对由过去政府主推城市建设逐步转变为由企业与政府共同推动的态势。
1.围绕产业聚集的智慧城市规划
智慧农业谷通过“抓两头、促中间、多业协同、链群发展”的产业发展思路，构建智慧农业全产业链，推动农业与文化旅游、健康养生、信息服务、电子商务、现代物流等新兴产业的跨界融合、联动发展。通过智慧农业谷建设，整合大别山地区特色农业产业资源，构筑现代农业创新发展体系，打造服务中心、合作平台及产业功能载体，推动大别山地区农业“特色化、品牌化、高值化、智慧化、链群化”发展。
2.产业价值引领的智慧城市融投资范式
麻城智慧农业谷核心区将突出“生态、健康、智慧、融合”的发展理念，强化智慧农业谷的“窗口、平台和示范”功能，围绕智慧农业发展体系，集中建设“科技创新、创业孵化、金融服务、教育培训、展示交易、康体养生、休闲体验、居住服务”等高端服务功能，加速涉农领域科技、人才、金融、信息等高端资源要素聚集，打造大别山乃至全国的特色农业发展创新区、新型城镇化示范区、智慧生态城市体验区和区域合作先导实验区。
智慧农业谷核心区以举水河为界，河西建设现代城市形态的综合服务区，河东建设以田园城市为主要形态的文化旅游及农业科技园区，通过大别山农业CBD、大别山现代农业博览园两大重点功能的建设，有效的将智慧城市的建设投资与产业投资、开发性金融、商业性金融紧密结合起来，实现智慧城市建设服务于产业、服务于创业、服务于营商环境。
3.产城融合PPP模式下的智慧城市运营
建设麻城智慧农业谷项目采取了一种全新的发展模式和运营模式，即以商业化运作的模式，打造一个政府授权委托，企业运营管理，优势互补，合作共赢的全新平台。成立麻城智慧农业谷投资发展有限公司，在市政府授权下全面负责智慧农业谷项目的规划设计、工程建设、开发利用、招商引资等各项工作，构建了产城融合PPP下的智慧城市建设运营的新模式。
（完） |
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