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为认真贯彻落实省及南通市政府确定的工作目标要求，加快推进我市农村改厕工作，确保全市农村改厕任务保质保量如期完成，制定本考核办法。 一、考核内容 (一)行政推动 镇乡、启东经济开发区将农村改厕工作列入为民办实事内容，列入镇乡、启东经济开发区对村年度目标考核内容；成立农村改厕工作领导小组及技术小组，镇乡（区）、村都有专职人员从事改厕工作。制订配套政策和相应措施，召开专项工作会议，并做好宣传发动工作。每个村改厕宣传标语不少于10处，各镇乡、启东经济开发区改厕宣传形式不得少于2种。 (二)资金管理 切实加强改厕补助资金管理，农村改厕财政资金实行专帐管理，封闭运行，专款专用，对财政补助资金使用实行全过程监督，下拨经费不得超过工程实际完成量，补助经费不得弄虚作假、贪污、挪用或截留。 (三)项目管理 1.制订改厕序时进度计划，并按序推进。 2.选择诚实守信的施工队伍;建立质量监督管理队伍，对施工过程进行全程督查；对质量监督队伍和施工人员进行改厕技术标准培训。 3.实行进度月报制，及时统计当地改厕进展，每月20日前上报统计数据；改厕工程完工后要对新建的无害化卫生厕所逐户按序进行编号和登记，并建立电子档案。 (四)建设要求 严格按照《启东市农村无害化卫生户厕技术规范》要求施工，户厕实施整体改造，即建造化粪池、安装便器、接入水源同步进行，对户厕改造后的旧厕进行取缔。厕址选择科学，化粪池远离水源；三格化粪池容积达标、密闭不渗漏，池盖坚固；进粪管、过粪管连接正确；对便器进行质量验收；所有器材具有产品质量合格证书，并达到国家规定的标准要求；便器接通水源；厕屋整洁有文明门，对老厕座板要回收处置；化粪池盖板上或其它醒目处必须按省市要求刷上油漆编号。 改厕受益名单、受益总数及改厕补助资金的使用情况要进行公示，公示时间不少于2个星期。 培训农户掌握卫生户厕使用方法，正常使用，管理良好。 (五)环境卫生 改厕村无露天粪坑，河边、桥边、道路两边、房前屋后无成片暴露垃圾，环境卫生状况良好。 (六)任务完成 按照示范引路、集中连片的原则，新增改厕数达到或超过下达的任务数；自来水接入率和使用率及户厕改造后的旧厕取缔率均达100%。 (七)效果评价 群众对新建或改建后的无害化卫生厕所正确使用知识的知晓率达100%，满意率达90%以上。 二、考核办法 我市将严格执行二个阶段三级考核验收制，各级考核都将对考核验收结果负全责。 第一阶段考核验收： 采取村自查，镇乡、启东经济开发区逐户验收，市抽查的形式，根据验收结果核拨改厕专项补助经费。 （一）村级自查 工程全部结束后，村组织监委会成员、老干部、老党员代表对工程质量和数量进行全面验收，合格的由改厕受益户签字确认，并由验收人员、村支部书记及施工队负责人签字确认后报镇乡、启东经济开发区，同时申请镇乡、启东经济开发区验收。 (二)镇乡、启东经济开发区级考核 各镇乡、启东经济开发区组织业务承办部门及纪委监察相关人员逐村逐户核实受益名单，查验改厕质量。验收结束后，对改厕合格群众满意的，验收组人员签署验收合格意见后，由施工方签字，最后镇乡长、管委会主任和分管领导确定签字，并盖公章后，将考核验收结果及验收报告报市村庄环境整治工作领导组办公室，同时向市村庄环境整治工作领导组办公室申请市级考核验收。 (三)市级验收 1.听取汇报。被检镇乡（区）、村提供改厕工作书面总结材料，内容包括：任务完成情况(改厕村，新增改厕受益户，镇乡、启东经济开发区级考核验收情况)；做法、经验、社会反响；存在问题。 2.查阅资料。查阅有关文件、年度计划、实施方案、宣传与培训资料、各改厕器材产品质量合格证书、资金凭据、改厕受益登记表、汇总统计表及镇级考核验收报告等。 3.电话抽样调查。由市纪委会同村庄环境整治工作领导组办公室组织相关人员对改厕受益户进行随机电话回访，核实受益户相关信息及对改厕质量进行回访调查。 4.现场考核。市村庄环境整治工作组办公室抽调相关部门人员进行随机抽样检查，核实受益名单，查验改厕质量。 第二阶段考核验收 农村改厕完成后第二年的11-12月份，市组织二次抽样检查，检查户厕的质量、“回潮”情况和调查农户使用情况。 三、考核奖惩及结果应用 （一）农村改厕工作已被市委、市政府列入对镇乡、启东经济开发区的“三农工作杯”考核内容中。在考核中发现以下情况的，主要领导需向市委、市政府说明原因，并取消镇乡人民政府、启东经济开发区及镇乡（区）主要领导和分管领导年度评先评优资格。如发现有③、④项中任何一项的，由市纪委、监察部门予以依法严肃处理。 ①完成的改厕数不足任务数90%的； ②对改厕质量未进行严格把关或未按要求进行验收的； ③发现对改厕资金弄虚作假、贪污、挪用或截留的； ④改厕受益名单中登记不全或登记错误信息致有虚假名单，套取改厕资金的； ⑤年终考核分值在80分以下的； ⑥改造的户厕不合格率在20%以上的； ⑦省级或南通市级考核中未通过的； ⑧工程队无正当理由到市或以上上访的。 （二）10%的改厕回访费，于次年第二阶段抽样考核后核拨。如无“回潮”现象、质量良好、群众使用满意，给予发放；如有“回潮”现象、质量存在问题、群众反响较大的给予三个月时间整改，整改后通过考核的给予发放，仍不能通过考核的不予发放。 （三）考核中发现所改户厕不合格的，或户厕改造后，未对旧厕进行取缔的一律扣除该座全部补助经费；不合格厕所超过检查数的30%，暂缓拨付该村所有改厕补助经费，不合格户厕责令限期整改到位。 |
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