建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新分析

GXF360 2017-07-18

展开全文

建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新分析

柴照娟/格尔木昆源建筑安装有限公司

【摘要】文章结合工作经验，先对建筑工程招投标中招标代理的作用进行了论述，然后对于建筑工程招投标中招标代理的不足进行了分析，并提出了发展创新措施。

【关键词】建筑工程；招标代理；创新

一、建筑工程招投标中招标代理的作用

（一）提升招标工作规范化水平

招标代理参与招标业务，便于更加精准的掌握招标方的需求，为建筑工程招标方选拔出优质的供应商或承包商、这对于促进招标工作流程化、提升运作规范化水准有重要价值。招标代理的产生与发展是市场经济条件下社会分工进一步精细化的运作结果，对于招标工作的改进与创新有重要价值，尤其是在招标制度与执行方面，可逐渐向着更加完善且专业的方向发展，从而形成专业运作优势，为市场主体提供更加优秀的服务。尤其是在招标文件编制方面，由招标代理进行运作，可确保公平、有序市场竞争活动的开展，促使合同双方诚信守约，严格履行招标合同事项，降低招标运作风险与建筑工程施工管控风险，这对于保证项目后期运作质量、保证施工目标效益与质量有积极意义。

（二）促进招标市场规范发展

招标代理在建筑工程招标中的应用，有助于减少不良竞争乱象或营私舞弊空间，是完善市场管理的重要举措。招标代理专业化程度的提升，在依法办事过程中可减少同相关利益方的利益牵扯，确保招标活动始终在合理合法范围内进行。减少泄露标底或者内外互通等负面问题。招标代理参与招标活动，还能够减少地方保护、内部招标等导致的设置障碍或限制等情况，确保招标更加公平合理，减少低价中标日后涨价、违法招标等行为。招标代理作为市场主体参与招标运行，能够让真正优秀的企业在市场竞争中脱颖而出，可极大避免因钱权交易、利益交换等导致的腐败现象，减少招标后违约、欺诈等行为，是促进市场规范发展的有益举措。

二、建筑工程招投标中招标代理的不足

（一）独立性缺乏

招标代理本身主要是以中介形式存在服务公司，通过从招标方接收合同与要求，提供相关业务与服务，由于委托方对招标代理本身不会进行控制，在参与市场运作的过程中一旦受到利益驱使或者其他方干预，很容易在招标过程中脱离掌控，导致不正当竞争情况的出现。以非法竞争影响市场秩序为例，若是招标代理与行政部门相勾结，会导致行政寻租问题，若是采取“虚低实高”策略，则会导致招标过程中诸多违法违规现象，导致恶性盈利、串标、围标、泄露标底等严重问题，这些都是需要加以注意的。

（二）诚信度与权威性偏低

招标代理在市场运作中对本职工作的履行必须围绕招标方需求，要在法律许可范围内进行和法运作，但是部分招标代理存在盲目满足业主要求、违法违规行为普遍等情况，导致招标代理运作诚信度偏低，危害市场竞争秩序，影响招标规范化水平。由于当前国内多数招标代理机构专业服务能力权威性不足，服务质量严重低下，比如招标活动前期公共信息发布网络建设薄弱，预审或招标公告及时性差，中期招标文件编制不完善、缺乏准确性或者倾向性明显等，都会导致招标结果公正性偏低，还有招标后期评标活动组织不力、保证金未及时退还等，都会造成诸多问题。

（三）招标队伍综合素质问题

国内建筑市场招标代理的发展时间不长，无论是市场成熟度还是规范性都存在问题，市场监督与主管部门官职不到位导致长期混乱经营、无序竞争问题普遍存在，体现在招标代理本身，以招标队伍综合素质不过关为典型表现。这个问题的存在不仅导致了招标代理竞争中的无序与胡乱，导致各种利益链条与竞争乱象，同时也会制约工作的规范开展，导致良莠不齐的存在人员大量充斥市场，影响招标工作质量与效率。

三、建筑工程招投标中招标代理的发展创新

（一）强化市场管理

要顺应建筑市场发展，在工程招投标中加强招标代理的市场管理，完善竞争制度，优化运作流程，推动市场进行良性竞争，确保招标代理企业在严格的市场规范中参与有序竞争。要采用有效的监管举措对招标代理实施规范运作管控，发挥监管体制的效用做好资质审核与市场准人管理，采用信息化的动态监管环境，从根源上营造健康的发展环境，让招标代理市场良性发展。

（二）建立强大的评标专家库

建立强大的专家队伍既有利于评标活动的顺利完成，又能为工程项目招标质量的提高打下坚实的基础。因此我们要广泛搜集具有丰富经验且专业水平高的专家，并邀请他们加入我们的评标专家库，相信在专家群的大力支持下，我们就能充分地对资料、市场以及产品等进行深入的分析。在项目前期，就能给招标人提供具体、详细、准确的客观资料，使招标人对工程项目做出准确的定位。在招标的具体实施过程中，依法严格对项目把关，并选定合适的项目施工单位、设备材料的供应商以及服务单位。在招标后期，对项目单位招标结果的执行情况进行监督，协助他们解决好跟招标相关的纠纷。

（三）掌控资格审查环节

依据招标资格审查办法可以分为资格预审与资格后审，资格后审是在评标环节评标委员会对潜在投标人进行的资格审查，在此处不予以详细叙述。资格预审主要是对报名阶段参加投标的申请人的资质、业绩、技术装备、财务状况和派出技术人员资格等情况进行审查，将通过审查的作为合格投标人的过程。在审查过程中严禁出现排斥潜在投标人或者以不合理的条件限制潜在投标人，尤其不能出现类似歧视潜在投标人现象发生。对于没有通过资格审查的潜在投标人应禁止其参加进一步的招投标活动。在资格审查环节需做到有理有据，不给项目各相关单位留下口实。

（四）后期跟踪服务

招标代理工作自招标项目备案报建开始到办理好中标通知书之后，整个招标项目算是基本结束。实际工作中常遇见签订的中标合同不规范、时有欠缺或者改动情况，如合同方式、付款方式与招标文件不一致等，这一系列的问题就亟需改正，自然引入招标工作的后续跟踪服务。作为招标人的受委托方要有义务，处理好招标人和中标人的款项结算工作，这样才能与招标人、投标人建立良好的关系。对于企业的健康成长十分有利。在这里就需要招标代理的工作人员有相当高的专业素养。