完善招投标制度与强化招投标监管的做法研究徐庆全 （信阳师范学院 河南 信阳 464000） 摘 要：近些年，我国招投标监管制度不断得到完善，市场各个方面的主体行为在不断的规范，建立统一规范的监管体制，可以促进建立优质、高效的市场环境。我国对于招投标活动的监督不断加强,在招投标活动中，行政监督和司法监督发挥着非常重要的作用，可以促进招投标市场更好的发展。本文主要围绕完善招投标制度与强化招投标监管的做法进行全面的论述，希望可以起到积极的借鉴意义。 关键词：招投标制度；招投标监管；做法 前些年，我国主要是以投资为主，近些年投资主体逐渐呈现多元化的特点，使经济发展的进程不断的加快。而招投标管理在计划经济时期，主要是由政府进行运作和管理，在当前的市场经济时期，市场服务和政府的监管也开始面临新的格局。但是市场经济的发展速度越来越快，招投标市场开始面临新的发展情况和新的问题，本文结合招投标制度和招投标监管在完善的过程中遇到的问题进行论述，提出具体的完善措施。 1 新形势下招投标监管工作面临的考验对于潜在投标人的规避，招标公告和招标报名时间普遍比较短，时间的限定具有很强的随意性，这样一来，形式上是公开的，实际上对于不良的现象进行规避。资格预审缺乏监督，具有很强的倾向性和排他性，这样就会发生陪标串标的情况。投标人在承包交易的过程中，需要对工程项目和工程造价进行回避，采取违法指定的分包，对于各种收缴需要进行规避，出现三角债清欠的情况。静态的固定总价合同，无法适应市场经济的发展要求，增加了材料价格的变化和人工费，实践动态管理是非常重要的，需要将变中标总价的静态管理进行真实的反映。 2 完善招投标制度的方法2.1 极强法制建设，规范招投标市场 将相关的法律规范进行认真的贯彻，在工程建设的规划和设计以及开发等各个方面着手，强化法制意识，使法制宣传不断得到加强，各项工程的法律法规都要落实到实际之处。加强相关条例的落实力度，明确其中的实质和要求，认真完成各种招投标工作，使工程建设招投标工作公开、公平、公正，成为阳光工程，对工程建设的招投标行为进行规范，并且给予严格的控制。 2.2 加强有形建筑的市场建设 建设工程的交易中心就是建筑市场，是工程建设招投标工作完成的平台和载体，可以将各种矛盾和问题进行解决。需要结合最新规定的原则和要求，以工程建设招投标制度的需要为基础，治理有形建筑市场，加强有形建筑市场的管理，使建筑市场可以实现全公开的运行，为工程建设的招投标制度的实施创造有效的条件。 2.3 健全招投标的基础工作 工程建设招投标基础工作最重要的就是建立统一的评标专家库和招投标中介机构库。工程建设在近些年具有很多的评标工作，需要整合现有的专家库资源，给予统一的管理，调配使用也要具有统一性，制定出科学合理的工程评标专家系统。统一管理工程招投标的中介机构。动态管理中介机构库，要具有一定的期限，结合业务水平和规范执业等各种情况，推行淘汰制。 3 强化招投标监管的做法3.1 理顺招投标监督体制 改善招投标的监督管理体制，需要将监督主体之间的关系进行理清，使招投标监督管理权限得到合理的划分，建立出良好的招投标监管体制，使各个方面的监督力量得到整合，使监管机构可以得到完善，建立完善的招投标监督委员会，在统一的领导之下，可以形成完善的监督。行政主管部门可以对全过程进行监督，分离招投标执行机构和监管部门的人员，分开设置机构，形成的格局需要实现相互的制约，在体制方面，使招投标监管活动可以正常的进行下去。 3.2 加大惩治力度 在招投标的过程中，会出现各种违法违纪的行为，对其的惩治力度需要得到加大，不能重视检查，却轻视处罚的现象。针对在监察过程中，经常出现的问题，需要实行问责制，使各个环节的责任可以落实到个人身上，杜绝责任落实不到实处，出现推诿的情况。 3.3 加强对招投标项目的监督 招投标单位在招标的过程中，需要按照规定的程序进行，监督部门需要将程序监督进行强化，使招投标程序得到严格的规范，监督部门需要将程序监督进行强化，使招投标程序得到严格的规范，针对招投标公告的发布和投标以及开标等等各个环节，都要给予非常严格的把关，程序上不能出现任何的问题。无论是事前还是事后，都要加大监督的力度，监督要做到全方位，多角度。在多种监督的影响下，各个级别的纪检监察机关需要和各个部门需要加强之间的配合，使行政监督和财政监督等部门监督作用得到强化。 3.4 加强当事人和社会方面的监督 针对招投标活动，当事人之间和招投标项目之间的关系非常密切，当事人自身的监督，是最直接和最有效的。当事人需要严格监督招投标活动，针对招投标过程中出现的问题，可以提出投诉，这样才会避免出现严重的后果，使行政监督滞后等缺陷得到弥补。将社会监督的作用充分的发挥出来，将社会监督员和社会各界的积极性充分的发挥出来，在投标项目当中积极的参与，这些人员和项目之间不存在利益关系，在监督的时候，需要具备公正性和公平性，这也是招投标监督的主要监督力量。 4 结束语通过以上综合的论述，完善招投标制度与强化招投标监管进行全面的论述，提出具体的措施，希望可以起到积极的借鉴意义。随着我国招投标制度不断的完善，可以有效的规范市场各个主体的行为，建设的监管体制要具有统一的规范，可以做到竞争有序，为我国经济的发展那提供优质的市场环境，从而促进我国经济更好的发展，带来更多的效益， 参考文献： [1] 四川省制定《关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案》[J]. 建筑市场与招标投标,2011（02）:45-47. [2]沈红华.完善制度体系 依托科技平台 全面提升上海市建设工程招投标监管工作水平[J].建筑市场与招标投标,2011（06）:25-28. [3]韩明华.完善法规制度 突出服务功能 深化招投标监管的探索改革[J].建筑市场与招标投标,2011（06）:29-31. 中图分类号：TU723.2 文献标识码：C 文章编号：2096-1995(2016)31-0226-01 |
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