项目建设管理对工程造价的影响

GXF360 2017-07-19

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项目建设管理对工程造价的影响

●邢俊敏

摘要：文章分析了项目建设管理和工程造价的主要任务以及它们之间的关系，指出对于施工方案设计来说，要从实际的工程出发去编制，要想知道项目建设管理对工程造价的影响，就要从编制施工方案设计、优化施工方案设计和评审监督施工方案设计等方面着手。同时，具体分析了项目建设管理对工程造价的影响与控制，以及影响的因素，认为应通过施工方案设计的优化措施，使得整个工程达到最佳的效益，项目工程造价的控制与管理表现为一项动态性的系统工程，项目的社会效益以及投资效益会直接受制于控制和管理工程造价的成功与否。

关键词：工程项目建设管理工程造价效益

一、施工方案设计和工程造价的主要任务

1.项目建设管理中施工方案设计的主要任务。施工方案设计总体来说就是一种经济技术方面的管理文件，它对施工的措施进行了控制，项目施工方案设计阶段展开的相关性工作能够对整个项目的造价产生75%到95%的影响，是影响程度最高的一个阶段。在这一阶段尤其要注意设备选用、工艺评选等问题，因为这些因素与工程造价的高低具有直接的关系。但是在我国，因为认识和体制方面存在着诸多问题，人们基本上会对项目施工方案设计的造价管理形成忽视，而将注意力集中投放在施工阶段，从而导致没有做到有效控制和管理项目源头。在这一阶段，为了控制和管理好工程造价应该将工作的重点内容放在以下几个方面：第一，建设项目法人负责制，充分地将自主权授予给项目法人。第二，展开客观的市场分析，以免出现盲目的项目决策，促使投资风险降低和减少。第三，深入了解工程项目的外部条件如水文地质、工程地质、环保、运输、供电、水源、征地等，从而为投资估算提供充分的依据。

2.工程造价的主要任务。工程建设在整个过程中所需要花费的费用，把它们总和起来就是工程造价，工程造价能很好地反映出项目在建造过程中对资源的消耗，以及这些资源的价格成本。项目前期的决策要依据工程造价，对工程造价本身来说既要合理又要准确，这样就可以在科学根据的基础上制定决策。

二、施工方案设计和工程造价的关系

施工方案设计和工程造价文件很好地表现了它们的重要性，二者同样重要，而且紧密相连，互相影响。对于它们而言，可以从各自所处的角度来说，如工程造价，工程在施工时，施工方案设计的文件已决定了采用的方法，在此施工方案设计的文件会有所不同，而这时工程造价也会存在不同；反之，施工方案设计在编制文件时，除了在技术、机器设备和工期等方面会影响施工的工艺和选择施工的方案，更重要的是产生的费用即工程造价这一影响因素。建设工程本身就有预算定额，而且可以反映出建设工程在社会上的平均消耗标准，这具体表现在施工过程中，在此过程中又表现在每一个分项工程和每一个结构构件上，对于施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算都要依据它，其对工程造价的确定也是有依据可言的。

三、项目建设管理中施工方案设计对工程造价的影响

为何要进行施工方案设计，其主要目的表现在：施工方案要选择合理，工程进度要安排合理，施工现场要布置合理，这样既能满足业主对项目的具体要求，又能科学、有序、协调和均衡地保持施工的生产，经济效益也达到了最佳的状态。

1.施工方案的选择。在对施工方案设计进行编制的过程中，关于施工方案的选择，不能只在听命行事，而在于集合众人的智慧，对工期、质量和工艺这三方面的关系进行认真的研究，充分论证技术和经济这两个方面，取长补短，优化组合，并从中选择最好的施工方案。

2.施工的工期。把最合理的施工方案作为依据，以确保施工质量为前提条件，这时最短的工期就可以计算出来，这就是最合理的施工工期。对于工程建设来说，其耗资巨大，当天工作完成不了，工期就会往后拖，这样就会增加工程资金贷款所产生的利息。对于工程的经济效益来说，合理地安排工期，并把工作提前完成或者按期完成，这样能更有效地处理存在的问题，最终达到节约成本的目的。

四、施工阶段中控制与管理工程造价的措施

1.在招投标阶段控制和管理工程造价。首先，一定要做细、做实、做好招投标阶段的相关工作。参与项目的相关人员在编制招标文件的时候要进行反复讨论，为了加强管理招标力度，建议选择工程量清单招标投标。其次，要深入并且全面询标，建设单位需要对招标代理单位提出要求，即对回收的标书展开仔细研究和分析；投标分析报告需要综合评审技术标和商务标，评审技术标时应该侧重的内容是技术工艺及施工方案等；评审商务标的时候应该侧重的内容是人、机、材的单价、综合单价以及总价等。

2.在工程实施阶段控制与管理工程造价。建筑项目计价的多次性主要是由其复杂性决定的，各阶段和建设过程相对应的造价是对项目总造价的一种动态性反映。主要可利用以下几种控制和管理手段：首先，严格控制和管理好工程签证，始终将工程造价控制在比较合理的范围之中。其次，严格控制和管理好技术核定单和修改技术通知单。最后，严格管理好工程量的计量工作，严格做好造价的动态控制。

3.在工程结算阶段控制和管理工程造价。在工程结算阶段，充分地将投资事后的控制作用发挥出来，有利于控制和管理好施工阶段的投资。对施工单位送来的结算书，施工单位要展开系统、全面的检查与复核，促使工程造价得到更加合理的确定，最终促使项目建设管理目标得以实现。虽然工程审计是一种事后控制的行为，但是其也具备高效性。在结算阶段，首先，审核工程结算资料的合法性、合理性以及完整性等。其次，全面而仔细地审核工程量。最后，审核套用单价。根据合同中的相关约定或者是招投标文件当中规定的计价原则和定额来执行单价。在审核的过程中要对文件的实效性形成重视，并且在计算时还要注意取费基础的正确性。

4.全面提高编制人员的整体素质。作为建设工程第一环节的工程预算编制工作，对工程的预算要编制的科学合理，有效地控制工程造价，就必须做好最基础的部分———工程预算编制工作。笔者认为编制工作的重点，是必须提高编制人员的整体素质，只有具备了高素质的人才，才能把工程预算做得更好。主要表现在：首先，对市场、项目场地、政府政策和环境等各方面的因素，编制人员都要深入细致地了解，还要保证准确无误。在编制时要有充分的研究，方能去实行；在对预算还没有进行编制时，需要做好充分的准备工作；要想成功就需要有一个好的开始，前期的准备工作一旦做好，后续的编制预算工作就变得简单明了，这样，才能确保预算编制更加科学与合理。其次，编制人员在对待编制预算工作时要有认真负责的态度，要清楚地了解与掌握施工的图纸、工程量数和定额的单价等每一个细节。再次，还要去现场进行实地考察，对设计图进行更深入地研究和剖析，这时就需要把实际的工程和图纸紧密地结合起来，不能单独去观察；图纸对于工程而言，是它的基础，只有清楚明白了图纸，并把它们有机结合起来，才能有利于预算编制的科学和合理。最后，对市场来说，在运行上有自己的规律，其变化和发展也都是不间断的；在建设工程中需要的材料也是多样的，其材料的规格、价格，都有不同，市场的变化也会引起它们的变化。因此，编制人员必须做到胸有成竹。清楚每一个设备的品种、规格和性能以及它们的价格，在分析市场因素时要保持客观理性；对于调整差价，要看工程的实际情况和市场上所发生的变化，才能采取有效的措施。

结语

随着我国经济发展市场化程度不断提高，建筑行业的工程项目呈现大型化、复杂化、国际化的趋势，对项目管控的难度正逐步加大，传统的管理模式已很难跟上现代企业的新管理要求。国内许多建筑施工单位都纷纷走向国际，积极对国外一些大型项目进行招投标，然而现代国际工程项目管理早已实现了信息集中化的管理模式，从单项工程应用迈向整体协同阶段，从传统的人力、手工的基础上走向自动化、一体化的阶段，将施工过程信息化与施工管理信息化相结合。笔者分析了项目建设管理对工程造价的影响，通过具体分析施工方案设计与工程造价的任务及关系，来进一步具体分析它们之间存在的影响，并以此作为突破口，运用科学的管理方法对人力、物力和财力要充分地利用，使经济效益达到最大化。这样既能增加施工企业在市场上的竞争力，又能有效地提高项目建设管理的水平，有利于促进建筑企业的发展。笔者相信，建筑企业通过详细规划项目的工程造价，能够提高自己的整体水平，从而对整个建筑工序实施更好的管理措施。

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（作者单位：河南农业大学基建处河南郑州 450002）