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在调研白龙江河长制工作时的讲话 （2017年7月13日，根据录音整理） 全面推行河长制是党中央、国务院作出的重大决策部署，是我们推进生态文明建设和抓好环境保护工作的重大举措。白龙江作为嘉陵江水系一级支流，是我市规划发展生态渔业、康养旅游的重要区域和未来市城区饮用水源地，位置特殊、地位重要。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过实施网箱取缔、非法钓鱼筏台拆除、船舶交通污染治理、生态渔业养殖等措施，白龙江水质稳定在目前的Ⅰ类标准。水质的提升和改善来之不易、值得倍加珍惜和呵护。白龙江沿线各级各有关方面务必高度重视，自觉把河长责任扛在肩上，防止因为目前水质好而产生麻痹大意思想，把污染防治作为首要任务，层层压紧压实责任，切实把思想和行动统一到中央和省、市的要求部署上来，加快建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制，持续保持白龙江Ⅰ类优良水质，切实维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。 一、坚持问题导向、因地制宜，采取有针对性的措施解决白龙江管理保护中的突出问题 白龙江沿线水情不同，发展水平不一，河湖保护面临的突出问题也不尽相同，必须坚持问题导向，因地制宜，着力解决河长制工作推进中的难点、热点和重点问题。 一是统筹上下游。上游的河道管理、垃圾处理、矿石加工等直接影响下游水质。青川县要组织入境断面所在乡镇、村组干部通过拍摄音像资料、精准记录水情变化的方式开展多层次、高密度巡查，及时与毗邻的甘肃省陇南市文县建立信息共享、联防联控机制。近期市政府将同陇南市就白龙江生态保护进行专题对接。同时，白龙江沿线的利州区、经开区、昭化区各河段长要建立上下沟通、左右衔接的良性互动机制，协同一致确保白龙江水生态环境安全。 二是平衡左右岸。压实沿岸乡镇、村社责任，科学划分和确定沿岸、河道垃圾清理人员的责任，进一步加大支流沟叉污染防治力度，通过各种渠道筹集资金、铺设管网保障沿江建成的污水处理站正常运行。按照“有什么、治什么”原则全面整治农业面源污染，重点关注流域沿线人口密集场镇的生活污水处理、沿线农家乐水污染防治，因地制宜的采取人工湿地等生态措施减少入江污染负荷。要开展畜禽粪污专项治理，沿线不再新增畜禽养殖规模场（户），现有的养殖规模场（户）要积极稳妥地逐步引导退出。对于场镇周边存在的黑臭水体，市环保局、建设局要抓紧摸排，指导督促治理。工业化、城镇化相对集中的区域，要采取统筹整合相关项目的办法抓好工业污水、生活废水处理以及配套管网建设。 三是管控好江面。白龙湖内燃油船舶在2018年全部取缔。船舶改造前，市白龙湖管理局负责船只生活污水、垃圾的全部收集处理和集中无害化处置，会同市龙亭湖泊开发有限公司规范钓鱼平台的环境治理，禁止野钓，实行有偿垂钓。今年的头鱼捕捞选在白龙湖进行。加强在生态渔业发展过程中对群众的教育引导工作，建立环保提示牌，规范垂钓者行为，实现生态环境保护、社会发展进步“双受益”。要进一步加强河道管理，对现已停止作业但未离岸的采砂船和尾堆全面摸排，在2017年年底前全面清理完毕。 二、强化党政领导、部门联动，持续激发推进河长制工作的强大动能 一是沿江各级河长要履职尽责。沿线的各级河长要切实担起责任、以上率下，定期开展调研督导、在一线解决实际问题，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责，促进“有问题、找河长”落地生效。 二是联络员单位要履职尽责。市环保局作为白龙江河长联络员单位，要充分发挥职能优势和职责作用，按照时间节点要求抓紧编制完成“一河一策”保护方案和目标、问题、任务、责任“四张清单”。要迅速研究和制定白龙江生态保护工作三年计划，并按年度落实工作推进要点。近期，我将组织召开专题会议审议。 三是市河长制办公室要履职尽责。切实发挥统筹、协调、指导和督查职能作用，全面掌握白龙江各段河长制工作落实情况，定期编发工作简报。嘉陵江、白龙江、东河、清江河、南河5条市直管河流的“一河一策”管理保护方案须经市政府常务会审议。 三、严格督导检查、逗硬考核，确保河长制各项工作落实到位 一是督导检查要到位。对照“一河一策”管理保护方案和4张清单，着力加强对白龙江河长制和沿江各级河长履职情况开展专项督查和不定期巡查，动态跟踪并定期通报工作进展情况，总结推广好的经验和做法，表扬成效明显的河长及责任单位；发现问题要及时反馈，督促限期整改落实到位，确保河长制不偏离方向、不流于形式。 二是严格考核要到位。抓紧制定河长制考核办法，明确考核目标、主体、范围和程序，针对不同区域、河段，实行差异化考核，确保以严的标准、严的措施、严的要求倒逼责任落实、任务落实。 三是宣传引导要到位。建立第三方评价机制，组织专家、志愿者和专业中介机构对白龙江管理保护工作进行监督和评价。着力加强生态环境保护宣传教育，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，激发调动广大干部群众积极性和主动性，构建全社会齐抓共管大格局。（本文系四川省广元市委副书记、市长邹自景在调研白龙江河长制工作时的讲话） |
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