{四川省交通运输厅关于贯彻落实清理规范公路水运工程建设领域保证金有关工作…}

 

 

各市（州）交通运输局（委），各高速公路、重点水运工程建设项目法人，厅直有关单位：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省清理规范工程建设领域保证金工作方案的通知》（川办函〔2016〕153号）和交通运输部《关于切实做好清理规范公路水运工程建设领域保证金有关工作的通知》（交办公路〔2016〕108号）精神，切实减轻企业负担，降低制度性交易成本，激发市场活力，经厅研究，现就我省清理规范公路、水运工程建设保证金工作提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

　　一、全面清理各类保证金。从即日起到2016年12月底，各级交通运输主管部门和项目法人要按照国务院、交通运输部、省政府的统一安排和部署，全面开展公路、水运工程建设领域保证金的清理工作。对建筑企业在公路、水运工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消，停止收取。

　　二、转变保证金缴纳方式。对依法保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，自2016年6月23日起，从事公路、水运工程建设的建筑企业可以银行保函方式缴纳。各级交通运输主管部门及其管理机构、招标人和项目法人等不得强制规定或约定以现金（或支票）形式缴纳。

　　三、按时返还保证金。对取消的保证金，收取单位应在2016年10月30日前全部退还相关企业。对依法保留的保证金，要严格按规定，按期足额返还。逾期未返还的以及超额收取的部分，收取单位应在2016年12月底之前足额返还相关企业。发包人和承包人应当签订补充合同，对保证金的退（返）还和退（返）还后双方的权利义务、违约责任进行重新约定。

　　四、完善保留保证金的管理。

　　（一）严格投标保证金和履约保证金的管理。投标保证金不得超过招标标段估算价的2%，且最高不得超过80万元。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。在2016年6月23日之后签订建设合同的项目，履约保证金采用现金方式缴纳的，承包人可采用等额银行保函置换现金履约保证金。在2016年6月23日之前签订建设合同的项目，履约保证金缴纳方式按原合同约定执行。

　　（二）严格工程质量保证金的管理。工程质量保证金预留比例不得超过工程价款结算总额的5%，在工程项目交工前，已缴纳履约保证金的，项目法人（建设单位）不得同时预留工程质量保证金。承包人必须在工程交工后，履约保证金退还前或失效前提交工程质量保证金，如承包人不能按规定缴纳工程质量保证金的，项目法人（建设单位）可暂不退还承包人履约保证金或延长履约保证金有效期。工程项目交工前，已缴纳履约保证金并同时扣留工程质量保证金的，项目法人（建设单位）应在2016年12月底前返还扣留的质量保证金。约定的缺陷责任期满，承包人已按合同约定完成缺陷责任的，项目法人（建设单位）应及时组织质量鉴定，鉴定合格的应按合同约定及时返还剩余工程质量保证金。缺陷责任期满，因项目法人（建设单位）原因未完成质量鉴定，应无条件返还剩余工程质量保证金。超过合同约定缺陷责任期未返还的项目，应在2016年12月底前足额返还相关企业。同时，双方应签订补充合同，对质量保证金返还后双方可能存在的支付义务、违约责任进行重新约定。

　　（三）严格农民工工资保证金的管理。农民工工资保证金不高于合同金额的5%，并实行差异化缴纳方法，具体缴纳的方法按人力资源社会保障部门的规定执行。已签订建设合同的项目，农民工工资保证金收取金额超过5%的，项目法人（建设单位）应在2016年12月底前将超额部分退还相关企业。在2016年6月23日之后签订建设合同的项目，农民工工资保证金采用现金形式缴纳的，承包人可采用等额银行保函置换现金形式的农民工工资保证金。项目法人（建设单位）可在承包人的计量工程款中滚动预留一定额度（不高于1%）的农民工工资应急周转金。农民工工资应急周转金与农民工工资保证金的总额不得高于合同金额的5%。施工企业依法足额支付所有农民工工资后，项目法人（建设单位）在签发交工证书前，应足额返还农民工工资保证金和农民工工资应急周转金。

　　五、加强自查和督导检查。

　　（一）各公路工程、水运工程项目法人（建设单位）要按照国务院、部、省有关文件精神开展自查，并切实落实保证金的清理和退（返）还工作，保证金清理规范工作情况的报告（含附件1、附件2）于每月20日（10月为10月28日）前报送项目所在地（高速公路为牵头市（州））交通运输主管部门，高速公路项目同步报厅，重点水运工程项目同步报厅航务局。

　　（二）各市（州）交通运输主管部门要抓紧组织有关单位，对辖区内的公路、水运工程项目开展保证金专项清理工作进行督导和检查，定期收集项目清理规范工作开展情况，应取消的保证金种类、收缴单位、收缴金额等情况，以及保留的保证金中未按规定或合同约定返还的工程项目、收缴单位、应返还金额等情况，应于每月23日（10月为10月31日）前将保证金清理规范工作情况的报告（含附件1、附件2）报厅，并抄报厅公路局、厅航务局。

　　（三）厅公路局、厅航务局应分别加强对普通公路工程和水运工程保证金清理规范工作的督导和检查，并于每月25日（10月为11月1日）前将普通公路和水运工程保证金清理规范工作情况的报告（含附件1、附件2）报厅。厅将结合市场督查、举报受理等工作情况，对重点区域或重点项目开展专项督查。对清理工作不力，以及违规收取、拖延返还保证金的单位和有关责任人员，将严格按照有关规定予以处理。

　　（四）各市（州）交通运输主管部门应落实分管领导和负责部门，具体抓好保证金清理规范工作。分管领导、具体负责部门及联系人名单应于2016年10月21日前报厅建设管理处。厅设立公路、水运工程建设领域清理规范保证金工作联系群，群号：572125914。

　　六、加强社会监督。厅设立举报电话和电子邮箱，并向社会公布。涉及高速公路建设项目的投诉举报，由厅建设管理处负责受理；举报电话：85525479（传真）；监督邮箱[e-mail]。涉及普通公路的投诉举报，由厅公路局负责受理，举报电话：85550281（传真），监督邮箱[e-mail]。涉及水运工程的投诉举报，由厅航务局负责受理，举报电话：85525767（传真），监督邮箱：[e-mail]。

　　联系人：厅建管处：陈玉玲      联系电话：85525392

　　邮    箱：[e-mail]

　　厅公路局：李  林      联系电话：85525985

　　邮    箱：[e-mail]

　　厅航务局：龚元帅      联系电话：85526364

　　邮    箱：[e-mail]

　　附件：1.公路、水运工程建设领域清理规范保证金工作情况汇总表（保留保证金）

　　2. 公路、水运工程建设领域清理规范保证金工作情况汇总表（取消保证金）

 

 

四川省交通运输厅

2016年10月19日

 

附件1

公路、水运工程建设领域清理规范保证金工作情况汇总表（保留保证金）

 

填报单位：（加盖公章）                                                             填报时间：  年  月  日

序号	保留保证金名称	项目类别		有关部门或建设单位未按时返还和超额收取（预留）的保证金（万元）			涉及企业 数量 （个）	涉及项目 数量 （个）	上月返还的 保证金总额 （万元）	累计返还的 保证金总额 （万元）	超期仍被冻结存于建筑企业银行账户的保证金总额 （万元）
				总额	政府部门收取（预留）	建设单位收取 （预留）
1	投标 保证金		公路项目
			水运项目
2	履约 保证金		公路项目
			水运项目
3	工程质量保证金		公路项目
			水运项目
4	农民工工资保证金		公路项目
			水运项目
总计

　　注：涉及项目个数按工可批复（核准）项目个数填报。

 

附件2

公路、水运工程建设领域清理规范保证金工作情况汇总表（取消保证金）

 

填报单位：（加盖公章）                                                             填报时间：  年  月  日

序号	取消保证金名称	项目类别	收取 总额 （万元）	涉及企业 数量 （个）	涉及项目 数量 （个）	上月返还的 保证金总额 （万元）	累计返还的 保证金总额 （万元）
1		公路项目
		水运项目
2		公路项目
		水运项目
3		公路项目
		水运项目
4		公路项目
		水运项目
总计

　　注：涉及项目个数按工可批复（核准）项目个数填报。