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第 1354 期 昨天，一份“行政处罚事先告知书”在朋友圈流传：广州一家火锅店因销售“拍黄瓜”、“开胃小木耳”等凉菜而被处罚1万元，并没收了139元“违法所得”。 据内参君了解，餐企超出营业许可“打擦边球”的情况堪称行业“潜规则”。而火锅店因超出经营许可卖凉菜而被处罚，从公开报道来看，在全国可能是首例。 此事一出，一大波餐饮老板不淡定了：一些人吐槽“条例太多，以罚代管”；一些经营者悄悄下架了凉菜、自制饮品；还有一些老板已默默地动身前往当地食药监局，更新自己的食品经营许可证…… ■ 餐饮老板内参 张伯禹 发自北京 01 火锅店卖凉菜被罚， 但“关店和处罚没关系” ▼ 涉事餐企是广州市黄埔区一家名为“川锅演义”的火锅店。
“行政处罚事先告知书”显示，处罚原因是该餐企申请的《食品经营许可证》备注项目中，不包含从事凉菜加工销售。但是，从5月1日起，老板何灵在经营场所生产销售 “川北凉粉”、“酸辣蕨根粉”、“青椒皮蛋”、“拍黄瓜”、“开胃小木耳”等凉拌菜式，超出了营业许可范围。
因此，广州市黄埔区食品药品监督管理局认为该店违反了《广东省食品安全条例》，依据相关规定，没收违法所得139元，罚款10000元民币。
据《法制晚报》报道，相关执法人员表示，该处罚是依法依规进行的，没有任何问题。按照规定，超出经营许可范围的没收违法所得，金额不足1万元的处罚5000元到5万元。
广州一知情人士告诉内参君，当事人何灵开店时的营业许可范围只有火锅制售，确实没有凉菜销售。他说，考虑到租期已经到期，加上“拍黄瓜”事件的风波，索性将该店关闭，“关店跟处罚没关系”。 02 餐饮老板们不淡定了， 有人悄悄下架了凉菜和自制饮品 ▼ 此事一出，餐饮圈可谓“惊起一滩鸥鹭”。 随便挑几条内参君朋友圈的截图—— 有吐槽的： “以后客户要让拍个黄瓜是不是直接告诉他不卖给你！” “给他（指客人）一根让他自己拍。” “条例太多，以罚代管。” 有警告的： “最近风声紧，不要惹到‘上帝’，只要是盯上你的，自己积极去解决！” 还有“爆料”的： “现在广州起码有200多职业打假人，天天找漏洞然后投诉，投诉查证后一次可以获得500~1000元奖励……希望广州像深圳一样，立法禁止这种恶意打假案件。没有促进提高食品安全水平，经营者也受不了。” 也有很理性的： “其实也合理，凉菜相对更容易出食品安全事故。” 不过，吐槽归吐槽，广州市黄埔区一位不愿具名的餐饮老板告诉内参君，该区不止一家餐企存在超出经营许可范围的问题。目前，这些“裸泳”的餐饮老板正在对超出经营许可范围的产品做下架处理，同时，着手申请新的《食品经营许可证》。
03 食安监管“高压线”下， 你还敢打“擦边球”吗？ ▼
据内参君了解，餐企超出营业许可的情况之前就普遍存在，堪称行业“潜规则”。这家火锅店的情况，并不是特例。 根据相关规定，在申请食品经营许可证时，申请人必须注明经营项目，在注明主营品类外，申请人还可以勾选小吃销售、糕点、寿司、鲜榨、凉菜等其他品类。 知情人士告诉内参君，当事火锅店2010年就营业了。老版本的营业执照在办理的时候，老板并没有选择凉菜销售这一备选。在2015年更换新版营业执照的时候，也没用勾选凉菜销售。后来，出于消费者的需求，增添了凉菜销售，这就违反了规定。 既然有备选，为何老板不勾选？这位人士表示“勾选品类过多可能产生更多的税费”，出于利益的考量，很多老板选择不勾选。 宅食送CEO穆杨认为，除了考虑税费外的因素，提供凉菜这一品类本身对餐企要求就很高。“相关规定指出，加工凉菜需要专人在店内专门的凉菜间进行操作，凉菜间的面积应该不小于5平方米，而且加工设施要求非常严格。”他表示，对于一些小型餐企来说，勾选这一选项付出的成本太高，索性就不勾选了。 但此事一出，老板们还是意识到了这个问题的严肃性。 “怪政府是没用的！监管部门罚你的款，是按条例办事！”广州市黄埔区一餐饮老板的观点得到了不少人附议。“只有从制度上和自己门面的管控上去解决这个问题。” 【参见】 ▼
对于此事，内参君想说，抱怨是没有用的，即使真有职业打假人的存在，严防他们也不能解决根本问题。 |
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