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兴田镇人民政府关于开展整治违法开垦茶山专项行动实施方案 兴政〔2013〕14号
各行政村，镇直有关单位： 为切实贯彻《武夷山市人民政府关于科学开垦茶园保护生态环境的通知》（武政告［2008］10号）及《关于开垦茶园（山）实施意见》（武水保［2009］01号）文件精神，进一步加强我镇生态环境建设与保护，遏制当前在河流上游、生态林地、水土易流失陡坡违法开垦茶山的势头，在2012年开展整治违法开垦茶山专项行动取得一定成效的基础上，继续开展一次专项整治活动，具体方案如下： 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，坚持生态优先，兼顾经济效益的原则。通过专项治理，规范茶山开发审批制度，建立茶山开发管理的长效机制，进一步优化茶产业结构与布局，切实保护好我镇森林资源和生态环境，促进经济、社会和生态的全面可持续发展。 二、组织领导 成立兴田镇人民政府整治违法开垦茶山专项行动工作领导小组，由曾勇镇长任组长，武装部长艾代斌任副组长，成员有以下单位组成：林业站、司法所、派出所、森林派出所、兴田镇执法大队、水利工作站、土地所、建设所、各行政村。领导小组负责组织、指导、协调茶山开垦整治工作，领导小组办公室设在林业站。 三、整治措施 （一）宣传教育（2012年1月10日—2013年1月20日） 宣传、林业部门通过广播电视等新闻媒体开展《森林法》、《土地法》、《水土保持法》等法律法规和我市茶山开发有关政策的宣传，以2012年查处的毁林种茶刑事案件为素材，进行警示教育。出动宣传车，深入重点区域的村、组进行宣传教育，让广大茶企业、茶农更全面了解我市茶山开发的管理制度和违法开垦茶山法律责任。 （二）调查摸底（2013年1月21日—2013年1月31日） 林业站、各村根据《关于开垦茶园（山）的实施意见》（武水保委［2009］01号文）对辖区内的禁止开垦区进行一次全面梳理，摸清在禁开区内违法开垦茶山的情况，于2013年2月3日前上报镇政府，并抄报林业站等有关职能部门 （三）集中整治（2013年2月4日—2013年2月28日） 由领导小组牵头，成立一支由镇政府办、林业站、司法所、派出所、森林派出所、兴田镇执法大队、水利工作站、土地所、建设所、各行政村组成的约100人专项整治队伍，在崇阳溪上游，公路沿线周边的生态林和国有林中选择毁林种茶情节典型、影响坏的地区进行重点整治，由专项整治队伍拔除已种的茶苗，并及时补种阔叶树，对现场发现的违法嫌疑人交由有关部门依法惩处。 （四）全面整改（2013年3月1日—3月15日） 将茶山开垦管理列入重要工作议事日程，成立茶山开垦整治工作领导小组，全面负责辖区内的茶山开垦整治工作。对我镇辖区内高速公路一重山林（主要在兴田村、枫坡村、西郊村、黄土村、仙店村境内）进行补植修复工程，对拒不补植修复的，由镇组织专项队伍拔除茶苗，并责令和监督林地所有者或经营者及时补种树木，林业部门无偿提供苗木和进行技术指导。镇直关部门按照各自职能和分工，各司其责，积极配合，协助做好宣传、教育、引导、打击和林地恢复工作。 （五）严厉打击 各林业站和森林派出所对发生的毁林种茶案件要及时立案，行政案件由林业站协助林业执法大队共同办理，涉嫌犯罪的必须移交森林公安侦办。 森林公安应集中力量打击重点区域毁林种茶违法犯罪活动，做到查办一起，震慑一批，稳定一方。 四、保障措施 （一）加强巡查监管 重点区域黄土、西郊、枫坡、城村、兴田村辖区内村级生态林护林员要建立管护责任片，与工作业绩挂钩，明确责任，镇巡查队要加强重点部位的巡查。 各村、护林员要对已恢复的林地做好长期跟踪管护，防止拔除茶苗的林地重新种茶行为发生。 （二）强化责任落实 茶山开发管理工作列入村干部职业化管理考评，强化村主干的责任意识，充分发挥他们在生态保护中的作用。有关部门要对乱开垦茶山整治完成情况进行督查，及时通报进度，对未按时完成整治任务的，除扣减绩效考评分外，村主干要向镇党委、政府作出检讨。 （三）完善制约机制 建立违法开垦茶山档案，对违法开垦的茶山不予办理林权证、已办理林权证的不得办理过户手续。 （四）强化监督 镇直相关单位要设立举报电话，欢迎广大人民群众进行举报，对举报属实的举报人给予奖励，监察部门加大整治工作的监察力度，对行动不力，监管不到位的单位或个人按有关规定追究责任。 举报电话：兴田镇人民政府 5286524 兴田镇林业站 5286115 兴田镇森林派出所 5286900
兴田镇人民政府 二○一三年一月三十日
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