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“六次产业化”是完善利益联结机制的新探索

 樊友繁 2017-08-05


2011-03-31 18:36
“六次产业化”是完善利益联结机制的新探索 2003年以来,湖北省先后启动实施农业板块基地建设和农产品加工“四个一批”发展战略,一批大板块基地迅速形成,一批龙头企业迅速成长,有力地推动了农业又好又快发展。如何在新形势下完善龙头企业与农户利益联结机制,让农户更多地分享二、三产业的利润,实现持续稳定增收,日本等发达国家实施的“六次产业化”值得学习借鉴。
现实意义。上世纪90年代,日本东京大学名誉教授、农业专家今村奈良臣提出了“第六产业”、“六次产业化”的概念,指出可以通过第一、二、三产业的相互融合,提升农产品附加值,“六次产业化”的核心是一体化和融合。1 2 3等于6,1 2 3也等于6,“六次产业化”用的不是加法,而是乘法,侧重强调农业的重要性。让农户更多分享二、三产业利润,保持农业的可持续发展。 模式探索。近几年来,湖北省农业产业化经营组织模式日益丰富,类似“六次产业化”模式初步显现,出现不少好的典型和做法。“公司 农户”模式,是大多数龙头企业与农户联结采取的模式。进一步发展“公司 基地 农户”模式,就是龙头企业与农户签订生产收购合同,向农户提供生产资料和技术服务,按合同确定价格回收农户产品,保证农户有较好收益。“公司 合作社 农户”模式,就是公司与合作社签订产购合同,合作社与公司谈判价格及应享受权利,是农业产业化经营发展的主流方向,在一些原料需求量大、运行较稳健的重点龙头企业中普遍采用。近几年,一些专业合作社经济实力不断增强,开始由侧重单一的技术、贮运、购销等方面的服务,兴办加工企业,让农民既是合作社社员,又是企业股东,能有机会参与多次分红与返利。
股份合作模式。就是龙头企业与农户形成利益共同体。农民以土地承包经营权入股,农产品生产与农产品加工销售由股份公司统一核算。农民既是企业的股东,又是企业的打工者,既能参与股份分红,又能获得打工收入,与企业形成“收益共享、风险共担”的紧密型利益联结关系。这种模式是“六次产业化”的发展方向,需要不断总结经验,规范运作,实现双赢。 多方合作模式。这种模式由产业链条的各类生产经营主体和社会化服务组织,通过签订合作协议组织起来,发挥各自优势,形成工作合力,为农户、企业提供信贷、保险等服务,促进企业与农户更加紧密联系,推动产业健康发展。
发展挑战从全省范围看,龙头企业与农户如何结成紧密的利益联盟,仍然面
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临很大的挑战。 首先是龙头企业带动能力不强。当前面临的突出问题仍然是发展不够,各地龙头企业多而小,辐射带动能力有限。湖北省3300多家龙头企业,销售收入1750亿元,内蒙古2200多家,销售收入就达2200亿元。龙头企业不加快发展,就没有实力和资金带动农户向二、三产业延伸。其次是配套原料基地建设滞后。第一产业发展的空间仍然很大,全省中低产田面积占74%,基地建设与龙头企业需求不配套问题仍然突出,难以高效对接市场,难以分享企业利润,板块基地做大提升空间仍然很大。第三是精深加工层次不高。大宗农产品精深加工处于起步阶段,全省农产品加工业产值只有3400亿元,不到山东省20%;农产品加工业产值与农业产值比为1.08∶1,低于全国平均1.75∶1的水平。第四是农民组织化程度不高。近几年,湖北省专业合作社发展很快,总量虽然大幅增加,但仍低于全国平均水平,平均每个合作社社员不足13人,组织带动能力十分有限,难以充分发挥其应有作用,在协调企业与农户之间利益关系时难有平等话语权。 实施思路“十二五”时期是湖北省实现农业强省的重要时期,确保第一产业稳定健康发展,确保农户持续增收,成为工作的重大目标任务。在这个背景下,借鉴发达国家经验,实施“六次产业化”,迎来了难得的发展机遇。 一是坚持依靠板块建设培育龙头企业。这几年湖北省农业发展的基本经验,就是从源头着手,为龙头企业发展提供可靠的加工原料。加快企业联合重组,发展精深加工,推进农产品园区建设。二是总结推广先进模式实施典型带动。着力构建以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干的新型农业产业体系。三是完善利益联结与分享机制。引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系,鼓励通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式,为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。四是着力提高农业组织化程度。要发挥龙头企业的带动作用,兴办或领办农民专业合作组织。五是完善政策保障机制。要加大财政支持力度,支持龙头企业开展基地建设,带动农户增收。强化和完善金融支持政策,满足龙头企业收购资金、固定资产投资、技术改造等方面的贷款需求。

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