重磅丨奶粉“后新政时代”拉开帷幕，飞鹤、伊利、蒙牛、贝因美、合生元素加等22家乳企89个配方首批获批...

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8月3日晚间，国家食药监总局官网正式公布了首批获得奶粉配方注册企业名单。包括飞鹤、蒙牛、贝因美在内的22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请获得通过。

2015年征求意见稿面世，2016年6月正式出台，2016年10月正式实施，这份被称作“奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（后文简写为《办法》）真可谓千呼万唤始出来，而首批企业名单的出炉，也代表着 “新政”的正式落地，预示着中国奶粉行业将迈入“后新政时代”。

奶粉注册制落地 “后新政时代”开启

乳粉配方注册制，即要对奶粉的配方进行注册，要求婴幼儿配方奶粉的生产企业必须向国家食药监总局申请配方注册，国家食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册。

对于奶粉注册制，《办法》明确提出，婴幼儿配方乳粉须参照药品管理，明确我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方均实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。只有具备相应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验的婴幼儿配方乳粉生产企业才能申请产品配方注册。

有业内人士评论称，新注册办法其“严”有三：一是写入新《食品安全法》，从法律层面进行限制；二是要求苛刻，企业产品系列被限定在不超过3个；三是所规定的行业准入门槛极高，且几无漏洞可钻。可以说，施行近一年的《办法》直指质量安全隐患高、制定配方随意、品牌鱼龙混杂的国内奶粉市场，而《办法》舞起的“三板斧”，势必将会把行业内的“李鬼”扫荡一空。

史上最严新政，行业面临洗牌，市场将迎最惨烈争夺战……对于“后新政时代”，许多深耕业内的资深人士给出了自己的判断和定义。但没有人否定的是，随着《办法》的真正到来，想留在奶粉行业舞台上唱主角的企业，唯有拿出自己的真本事、硬实力。

首批注册名单公布 22家企业唱主角

经梳理，首批公布的注册名单共有22家企业的89个配方，集中在贝因美、飞鹤、健合、伊利、内蒙古欧世蒙牛、雅士利、君乐宝、雀巢、惠氏、雅培、菲仕兰、美赞臣等知名公司。

首批过审名单中，贝因美先拔头筹，拿下12个注册证，包括颇有象征意义的“一号证”（国食注字YP20170001）。作为1992年初创，专注中国母乳研究20多年的贝因美，早已塑立有“育儿专家”的专业品牌形象，近年来更在科研创新方面持续加大投入力度。《办法》所要求的研发能力、生产能力和检验能力，贝因美几乎都做到了行业典范。近年来，贝因美不断加强质量控制创新，建立起了涵盖研发、供应商管理、采购、生产、品控和检测、销售、客户服务全过程的质量监控和检测制度，在全行业算得上一骑当先。另有业内人士透露，贝因美注册所需材料准备非常精细、到位，或也为顺利“过关”加分不少。

刚刚迎来“55周岁”的飞鹤乳业当仁不让，旗下星飞帆、臻爱飞帆、星阶优护三个系列产品均成为第一批通过配方注册的奶粉。作为“国乳复兴”的代表企业，飞鹤近期对外公布“成绩”，其高端奶粉2017年同期增长200%，总体业绩增长45%，且飞鹤近期又承办了由国家农业部倡议举办的中国奶业D20峰会，正是风头无二。作为D20成员，飞鹤乳业此次“注册成功”极具借鉴意义，很可能会成为众多D20企业产品入选的参考标准。飞鹤乳业近日也向本报记者表示，未来飞鹤将继续苛求品质，精益求精，让产品不断焕发新的生命力，牢牢守护住中国宝宝的“奶瓶”。

凭借强大的国际化科研团队和科研技术平台，健合集团旗下一个系列三个配方婴幼儿奶粉——素加牌满乐榜上有名。在绝对严苛的要求下，强大的科研能力和品控实力成为了最佳助力，健合集团CEO罗飞曾公开表示，“企业要取得良性发展，研发是助推器，而质量则是生命线。” 据健合集团相关人士介绍，后续几个系列产品都已提交注册，有望在第二批注册名单中公布。 

本次公布的名单中，既有国内企业也有外资企业，除上述品牌外，“蒙牛系”也斩货颇丰，除雅士利品牌获得15个配方外，欧世蒙牛也获得了6个配方。

对于同一企业多个配方注册的情况，有消息分析称，书面上“每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方”的新规定，准确的解释应该为一个生产许可证（独立的主体工厂及法人）可以获得三个配方。

食药总局：公众对国产乳粉信心逐步增强

在本次总局官网公告中，重新振兴国产乳粉的立场显而易见，文章称，近几年国产婴幼儿配方乳粉质量明显提高，公众对国产乳粉信心逐步增强。

“我们希望所有企业都能自豪的说，我们员工的孩子都是吃自家乳粉长大的。” 国家食药监管总局有关负责人如是说。

事实上，早在今年2月份，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉就在国务院新闻办举行的新闻发布会上直言：“（质量安全）检出问题的基本上都是中小企业，婴幼儿配方乳粉大型生产企业基本上没有检出不合格的样品。” 新政出台的目的就是为了淘汰质量不过关的婴幼儿奶粉品牌，重塑消费者对国产奶粉的信心。

奶粉注册制，合上了奶粉配方林林总总的“花名册”，也标志着配方奶粉“一名取胜”的时代即将终结，市场格局即将重塑。新政大限之下，绝大多数贴牌生产、代加工和挂假洋牌的奶粉企业已经难以为继，面临清理库存的窘迫，不得不将余货低价抛售。

可以预见到，“后新政时代”的舞台上，会不断有新的角色登场，但如过去一样“2000个品牌混战市场”的情形也注定一去不返，“品牌”的价值将被持续放大，谁最先适应新政策带来的变化，谁能真正将创新力、品控力融入品牌，谁能用服务赢得消费者的热情，我们将拭目以待。

附：首批通过注册的信息目录

序号	企业名称	产品名称	注册证号	有效期至
1	杭州贝因美母婴营养品有限公司	贝因美爱加 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170001	2022年8月2日
2	黑龙江贝因美乳业有限公司	超冠宝 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170002	2022年8月2日
3	杭州贝因美母婴营养品有限公司	贝因美爱加 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170003	2022年8月2日
4	杭州贝因美母婴营养品有限公司	贝因美爱加 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170004	2022年8月2日
5	北海贝因美营养食品有限公司	贝因美臻爱 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170005	2022年8月2日
6	北海贝因美营养食品有限公司	贝因美臻爱 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170006	2022年8月2日
7	北海贝因美营养食品有限公司	贝因美臻爱 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170007	2022年8月2日
8	黑龙江贝因美乳业有限公司	超冠宝 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170008	2022年8月2日
9	黑龙江贝因美乳业有限公司	超冠宝 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170009	2022年8月2日
10	雅士利国际集团有限公司	雅士利亲儿适  幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170010	2022年8月2日
11	雅士利国际集团有限公司	雅士利亲儿适  较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170011	2022年8月2日
12	雅士利国际集团有限公司	雅士利亲儿适  婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170012	2022年8月2日
13	内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司	瑞哺恩亲悠  婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170013	2022年8月2日
14	内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司	瑞哺恩亲悠  较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170014	2022年8月2日
15	内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司	瑞哺恩亲悠  幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170015	2022年8月2日
16	内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司	蒙牛 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170016	2022年8月2日
17	内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司	蒙牛  较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170017	2022年8月2日
18	内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司	蒙牛  幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170018	2022年8月2日
19	雅士利新西兰乳业有限公司	菁珀 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20175001	2022年8月2日
20	雅士利新西兰乳业有限公司	菁珀  较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20175002	2022年8月2日
21	雅士利新西兰乳业有限公司	菁珀  幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20175003	2022年8月2日
22	飞鹤（龙江）乳品有限公司	臻爱飞帆 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170019	2022年8月2日
23	飞鹤（龙江）乳品有限公司	臻爱飞帆  较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170020	2022年8月2日
24	飞鹤（龙江）乳品有限公司	臻爱飞帆  幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170021	2022年8月2日
25	宜昌贝因美食品科技有限公司	贝因美经典优选 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170022	2022年8月2日
26	宜昌贝因美食品科技有限公司	贝因美经典优选 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170023	2022年8月2日
27	宜昌贝因美食品科技有限公司	贝因美经典优选 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170024	2022年8月2日
28	双城雀巢有限公司	能恩® 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170025	2022年8月2日
29	双城雀巢有限公司	能恩® 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170026	2022年8月2日
30	雅培（嘉兴）营养品有限公司	雅培经典恩美力 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170027	2022年8月2日
31	雅培（嘉兴）营养品有限公司	雅培经典恩美力 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170028	2022年8月2日
32	雅士利国际集团有限公司	雅士利亲儿硕 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170029	2022年8月2日
33	雅士利国际集团有限公司	雅士利亲儿硕 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170030	2022年8月2日
34	雅士利国际集团有限公司	雅士利亲儿硕 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170031	2022年8月2日
35	内蒙古金海伊利乳业有限责任公司	伊利 婴儿配方乳粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170032	2022年8月2日
36	内蒙古金海伊利乳业有限责任公司	伊利 较大婴儿配方乳粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170033	2022年8月2日
37	内蒙古金海伊利乳业有限责任公司	伊利 幼儿配方乳粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170034	2022年8月2日
38	杜尔伯特伊利乳业有限公司	伊利赋能星 婴儿配方乳粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170035	2022年8月2日
39	杜尔伯特伊利乳业有限公司	伊利赋能星 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170036	2022年8月2日
40	杜尔伯特伊利乳业有限公司	伊利赋能星 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170037	2022年8月2日
41	长沙素加营养品有限公司	满乐 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170038	2022年8月2日
42	长沙素加营养品有限公司	满乐 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170039	2022年8月2日
43	长沙素加营养品有限公司	满乐 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170040	2022年8月2日
44	雅培（嘉兴）营养品有限公司	雅培经典恩美力 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170041	2022年8月2日
45	FrieslandCampina Domo B.V	美素佳儿 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20175004	2022年8月2日
46	FrieslandCampina Domo B.V	美素佳儿 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20175005	2022年8月2日
47	FrieslandCampina Domo B.V	美素佳儿 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20175006	2022年8月2日
48	惠氏营养品（中国）有限公司	惠氏®爱儿乐™ 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170042	2022年8月2日
49	惠氏营养品（中国）有限公司	惠氏®爱儿乐™ 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170043	2022年8月2日
50	惠氏营养品（中国）有限公司	惠氏®爱儿乐™ 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170044	2022年8月2日
51	雅培（嘉兴）营养品有限公司	雅培双贝吸™ 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170045	2022年8月2日
52	雅培（嘉兴）营养品有限公司	雅培双贝吸™ 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170046	2022年8月2日
53	雅培（嘉兴）营养品有限公司	雅培双贝吸™ 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170047	2022年8月2日
54	黑龙江红星集团食品有限公司	启冠 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170048	2022年8月2日
55	黑龙江红星集团食品有限公司	启冠 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170049	2022年8月2日
56	黑龙江红星集团食品有限公司	启冠 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170050	2022年8月2日
57	雅士利新西兰乳业有限公司	菁跃 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20175007	2022年8月2日
58	雅士利新西兰乳业有限公司	菁跃 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20175008	2022年8月2日
59	雅士利新西兰乳业有限公司	菁跃 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20175009	2022年8月2日
60	雅士利国际集团有限公司	雅士利 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170051	2022年8月2日
61	雅士利国际集团有限公司	雅士利 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170052	2022年8月2日
62	雅士利国际集团有限公司	雅士利 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170053	2022年8月2日
63	飞鹤（甘南）乳品有限公司	星飞帆 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170054	2022年8月2日
64	飞鹤（甘南）乳品有限公司	星飞帆 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170055	2022年8月2日
65	飞鹤（甘南）乳品有限公司	星飞帆 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170056	2022年8月2日
66	黑龙江红星集团食品有限公司	欧贝星 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170057	2022年8月2日
67	黑龙江红星集团食品有限公司	欧贝星 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170058	2022年8月2日
68	黑龙江红星集团食品有限公司	欧贝星 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170059	2022年8月2日
69	惠氏营养品爱尔兰有限公司	惠氏®启赋®幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20175010	2022年8月2日
70	惠氏营养品爱尔兰有限公司	惠氏®启赋®婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20175011	2022年8月2日
71	惠氏营养品爱尔兰有限公司	惠氏®启赋®较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20175012	2022年8月2日
72	美赞臣营养品（中国）有限公司	安儿宝 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170060	2022年8月2日
73	美赞臣营养品（中国）有限公司	安儿宝 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170061	2022年8月2日
74	美赞臣营养品（中国）有限公司	安儿宝 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170062	2022年8月2日
75	上海晨冠乳业有限公司	安宝素婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170063	2022年8月2日
76	上海晨冠乳业有限公司	安宝素较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170064	2022年8月2日
77	上海晨冠乳业有限公司	安宝素幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170065	2022年8月2日
78	飞鹤（龙江）乳品有限公司	星阶优护婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170066	2022年8月2日
79	飞鹤（龙江）乳品有限公司	星阶优护较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170067	2022年8月2日
80	飞鹤（龙江）乳品有限公司	星阶优护幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170068	2022年8月2日
81	美赞臣荷兰有限责任公司	蓝臻 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20175013	2022年8月2日
82	美赞臣荷兰有限责任公司	蓝臻 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20175014	2022年8月2日
83	美赞臣荷兰有限责任公司	蓝臻 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20175015	2022年8月2日
84	美赞臣荷兰有限责任公司	铂睿 婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20175016	2022年8月2日
85	美赞臣荷兰有限责任公司	铂睿 较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20175017	2022年8月2日
86	美赞臣荷兰有限责任公司	铂睿 幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20175018	2022年8月2日
87	石家庄君乐宝太行乳业有限公司	君乐宝乐纯婴儿配方奶粉（0—6月龄，1段）	国食注字YP20170069	2022年8月2日
88	石家庄君乐宝太行乳业有限公司	君乐宝乐纯较大婴儿配方奶粉（6—12月龄，2段）	国食注字YP20170070	2022年8月2日
89	石家庄君乐宝太行乳业有限公司	君乐宝乐纯幼儿配方奶粉（12—36月龄，3段）	国食注字YP20170071	2022年8月2日

来源：中国食品安全报