桂平市家庭农场现状与发展浅析

　　近几年，在国家政策的鼓励与支持下，桂平市家庭农场如“雨后春笋般”迅猛成立、发展，在特色农业产业创建、带动农民增收方面已经成为一支不可忽视的力量。

　　一、家庭农场发展现状

　　自2009年1月成立第一家家庭农场以来，至2015年底，桂平市累计已成立393家家庭农场。从产业结构看，种植业占了101家，占25.7%；养殖业250家，占63.6%；种养结合42家，占10.7%。从成立时间看，2009-2012年，成立11家，占总数2.8%；2013年成立最多，成立264家，占总数67.2%；2014年成立48家，占总数12.2%；2015年成立数量回升，成立70家，占总数17.8%。

　　从以上统计可知，家庭经营类农民偏爱发展养殖业，这与养殖的相对优势息息相关。养殖业相对种植业而言，受气候、季节的影响较小，产品价值较种植业农产品高，所需用地也比种植业要少得多，这是家庭经营类农民偏好发展养殖业的原因。

　　2013年的中央一号文件首提家庭农场发展，在政策的感召下，当年我市出现家庭农场成立、发展高潮。经过2014年的短暂低潮后，2015年，国家政策支持力度加大，我市农民成立家庭农场的积极性得到回升。由此可见，家庭农场的发展受政策影响很大。

　　家庭农场通过示范引领、土地流转、雇工等形式带动农户生产经营，已成为我市适度规模经营的主要载体，为我市特色产业创建、农民增收贡献了力量。全市家庭农场常年劳动力总数2600多人，其中家庭成员1000多人，常年雇工1600多人。季节性雇佣劳动力5300多人。常年雇工年均工资1.8万元，季节性雇工年平均工资0.5万元，雇工带来的农民增收达5500多万元。

　　二、家庭农场发展示范典型

　　桂平市大湾镇金铂河百香果家庭农场是我市特色农业产业创建的典型。该农场成立于2014年5月，经营者是梁伟全、钟日兰。农场主要经营业务是百香果种植，经营者梁伟全自2012年起，就开始在大湾镇安担村发展百香果种植，至今已发展到500亩。农场成立之初以家庭经营为主，有4个家庭成员参与经营，分别分工负责种植、采购、销售、财务等方面。农场在经营者梁伟全的带领下，发展迅速。梁伟全于2012年开始在大湾镇种百香果，2013年他就开通了一个以百香果销售为主的网站，当年网上销售额达150多万元；2014年，他通过网络销售百香果250多吨，销售额200多万元，实现纯利70多万元。

　　为扩大种植规模，进一步规范管理和打响品牌，经营者梁伟全又分别成立了桂平市汇鑫百香果种养专业合作社和　丰汇农业发展有限公司，聘请农业技术人员4名，管理人员2名，长期雇工13人，开展百香果种植。配备专职财会管理人员，严格收支管理。2015年，在广东等地建立了多家百香果专卖店及一个批发仓，同时在淘宝、微信、88h3.com等平台开设网络销售渠道，销路广阔，产品供不应求。同年，以家庭农场为主体向农业部申报百香果无公害农产品，目前，已通过自治区无公害农产品产地认证，农业部无公害农产品审核也快要下达。

　　以大户、家庭农场（合作社）引领的产业发展模式，不仅实现个人家庭致富，也带动了周边农民的致富增收。2015年，金铂河百香果家庭农场种植的百香果达到500亩，产量1000多吨，加上代销周边果农的百香果，当年实现网销1800多吨，产值达1200多万元，实现纯利500多万元。2012-2015年，梁伟全收购并代为销售周边果农百香果产品2000多吨，实现果农增收800多万元。

　　2015年，梁伟全以桂平市大湾镇金铂河百香果家庭农场和桂平市汇鑫百香果种养专业合作社为主体，承担了桂平市扶贫办实施的“桂平市‘十百千’产业扶贫示范工程项目”，计划在大湾、罗秀、下湾、南木等乡镇9个贫困村开展百香果种植3000亩，帮助当地农民脱贫致富，至目前为止，已举办6期培训班，种植百香果3000多亩。

　　在象梁伟全这样的大户、运营规范的家庭农场（合作社）的推动下，桂平市百香果种植由小到大，在短短五年的时间，种植面积从试点的80亩到今年的6000多亩。据不完全统计，至目前，全市百香果种植面积达20亩以上大户就有112户，占种植面积的56.8%，预计全市百香果产量5000多吨、产值1800多万元。 预计2016年种植面积将扩大到15000亩以上，产量达15000吨以上。百香果产业已成为桂平市新兴农业优势特色产业。

　　在梁伟全的倡仪和发起下，12月18日，桂平市百香果产业协会成立大会在桂平市农业局召开，61名会员现场选举了理事会会长和理事会成员，梁伟全当选理事会会长，桂平百香果产业从此进入新的发展阶段。成立百香果产业协会后，我市将利用行业自律的手段，充分发挥其服务、自律、代表和协调的职能作用，整合全市百香果行业资源，提高农户生产经营的组织化程度，打造优质百香果品牌，增强桂平百香果的市场竞争力，促进桂平百香果产业稳定健康发展。

　　 三、家庭农场发展隐忧

　　　 虽然在政策的支持下，我市家庭农场发展飞快，但是仍有不少问题，主要表现在：

　　1、运作不规范。相当部分家庭农场的成立是为了得到国家财政资金的扶持，虽然挂了牌子，但是经营管理仍十分自由散漫，没有按照家庭农场的要求，订立制度，规范管理，日常经营管理仍然与成立前的一般大户一样，没有财务制度，经营计划松散、易变。

　　2、土地流转困难。家庭农场要实现规模化、集约化生产经营，土地流转已成了制约发展的瓶颈。部分农民对土地存在思想障碍，“土地命根子”意识浓厚，因而宁可粗放经营，甚至弃耕丢荒，也不愿放弃土地；部份农民土地流转的期望值过高，在土地集中连片流转的时候更容易表现出来，比如与流转受让方商谈的时候提出高价和附加条件，以获取更多利益，流转双方难以谈成，阻碍了土地流转进程。

　　 3、发展资金缺额大。我市家庭农场多处于起步阶段，需要大量资金投入，仅靠自有资金，难以快速发展。目前虽然有政策性金融贷款，但是要求还是较高，即使申请下来，获得的贷款也杯水车薪。另一方面，市财政因资金有限，也难以对家庭农场发展给予有力支持，这就造成了家庭农场快速发展的阻碍瓶颈。如广西桂平市大湾镇金铂河百香果家庭农场，2015年获得上级扶持资金15万元，但大棚建设资金缺口仍达100多万元。

　　 4、规模小，抗风险能力较差见。我市大部分家庭农场处于产业链条末端，规模小、实力较弱，市场、品牌意识淡薄，缺乏竞争力，创新能力不强，初加工多，深加工少，产品附加值较低，抗风险能力较差。

　　5、经营业主素质参差不齐。部分业主思想素质较差，管理水平较低。有的存在“等、靠、要”思想，盯财政钱，图项目款；有的缺乏诚信意识，拖欠农民土地租金和务工工资；有的贪大求洋，不切实际，风险意识不强；有的不善经营，管理粗放，生产效益不佳。

　　四、加快发展家庭农场的几点建议

　　 1、强化宣传，提高土地流转规范化水平。各级政府和有关部门要采取多种宣传手段，加强对农户、受让方和基层干部的宣传，提升他们对土地依规流转重要性的认识，切实享受和认真履行土地流转应有的权利和义务，提高土地流转管理水平。要整合项目资金，加大投入，努力实施改田改土，改变土地零碎化现状，为规模经营和实施农业机械化奠定良好的基础。要加快完成土地确权登记颁证工作，进一步完善土地流转机制，盘活农民手中的土地资源。帮助农民算好经济账，在引导广大农民维护自身合法土地承包经营权的基础上，积极参与土地流转，促进农村土地向新型农业经营主体流转。

　　 2、加强扶持，促进家庭农场健康发展。各级财政和金融部门要进一步加大对家庭农场等农业新型经营主体的扶持力度。财政部门要设立农业新型经营主体专项扶持资金，在农业技术推广、优势农产品基地建设、农业产业化等重点支农项目申报和资金安排上优先向家庭农场等新型农业经营主体倾斜。金融部门要创新信贷方式，简化贷款手续，加大对家庭农场等新型农业经营主体支持力度。同时，建立完善农业政策性保险制度，不断建立健全相关的农业风险防范机制。

　　3、全力推广农业机械，提高农业效益。农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键。农业机械，不但可以改善农业生产经营条件，提高农业生产技术水平，节约劳动成本，增加经济效益和生态效益，还可以推动土地流转，带动土地规模经营，改变农户经营规模过小、过于分散、过于粗放状况。要加大力度，开发推广使用农业机械，同时，加大国家农机购置补贴力度，加快推广农业机械。

　　4、强化培训，培育新型职业农民。发展适度规模经营，除了需要新型职业农民，更需要一支有实力、懂管理、会经营的农村“能人”队伍。要进一步整合农村教育资源，对农业科技、农业技术、农业发展、农业管理、农业生态以及法律政策进行系统培训，努力培养一支现代农业生产的新型职业农民队伍。

　　5、加强引导与管理。通过项目申报审批、金融贷款、宣传、挂点联系指导、实物补助、成立行业协会等多项措施，引导家庭农场建立制度，规范管理，积极申报“三品一标”农产品，打造品牌和改进产品质量。引导有条件的家庭农场扩大规模，扩展农产品产业链条，增加产品附加值。引导产品类似的家庭农场抱团取暖，共同开拓市场，抗击市场风险。