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创新示范工作初定四年 两年一周期 会上，省民政厅副厅长沙维伟指出，居家养老是适合中国人养老观念的养老模式，要大力巩固其基础性地位，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，大力构建适合江苏省情的居家和社区养老服务体系，满足广大老年群体的居家养老服务需求。在全省开展居家和社区养老创新试点工作，就是要通过在一定范围内打造居家和社区养老服务的亮点，发挥引领作用，带动全省整体居家和社区养老服务水平的普遍提高，提升老年人的幸福感、获得感。 沙维伟强调，要着力推进居家和社区养老试点工作。一要高度重视居家和社区养老服务的政策导向作用。认真研究居家社区养老服务的发展规律，精准制定扶持政策，引导社会力量参与居家和社区养老服务。二要充分认识当前居家和社区养老服务存在的短板。我省社区居家养老服务发展水平虽然处于全国领先，但仍存在顶层设计碎片化、家庭养老政策支持不足以及养老服务供需双方存在偏差等问题，亟需各地结合自身实际，加以研究解决。三要把握“大民生”内涵，统筹推进居家和社区养老服务发展。把发展居家和社区养老服务与高水平全面建成小康社会结合起来，与省委“富民”工作任务结合起来，精准发力，多元推进，务求实效。四要紧扣试点要求，实现重点突破。试点地区要通过连续两年的试点工作，在居家和社区养老服务建设中出成果、出方法、出经验，辐射带动其他地区居家和社区养老服务发展。 据了解，创新示范工作初定四年，两年为一个周期，共两个周期。期间，创新示范县（市、区）将完成11项工作内容，并根据《关于省级财政支持开展居家和社区养老服务创新示范工作方案》的具体要求推进居家和社区养老服务建设。此前，南京、苏州已入选国家级居家和社区养老服务试点城市。 省财政拨款5500万 为支持全省居家和社区养老服务建设，江苏省财政今年预拨款5500万用于创新示范工作。方案要求，根据省级资金突出奖补给原则，对11个省级试点县（市、区）按因素法分配，采取当年预拨100%，次年根据考核结果进行继续奖补或者结算给予资金支持。同时，创新示范地区还将配套安排地区省级创新示范补助资金，以苏南地区2倍，苏中地区1.5倍，苏北地区1倍进行发放，用于11项居家和社区养老服务建设。 为推动居家和社区养老服务加速发展，方案要求让社会力量运营居家和社区养老，支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，让社会力量管理运营居家和社区养老服务设施，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。这一规定不仅纳入了11项工作内容，还将成为创新示范工作绩效考核的标准之一。 创新示范地区须建立动态管理数据库 据悉，文件中所包含的“绩效考核标准”共有10项内容，占比最高的考核内容为“推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务格局”，其中，创新示范地区2017年建设的居家和社区养老服务设施在第一年要达到60%，第二年不低于90%。同时，“虚拟养老院建成并且运营服务”“政府购买养老服务制度落实”及“住宅小区养老服务设施达标率”这三项考核内容拥有一票否决权，若有一项未达标，考核即为不合格。 文件要求，今年9月10日前，创新示范地区要完成高龄、失能、贫困、计划生育特殊困难家庭、空巢等特殊和困难老年人的数量、分布，以及其居家和社区养老服务要求需求等基本情况汇报，并建立动态管理数据库。2018年8月将进行考核，对于考核结果在60分以下的县（市、区），将取消创新示范资格，同时不再进行试点补助，并从下一年度省级基本养老资金中扣除已拨付的创新示范补助资金。 |
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