|
发布时间：2017-06-17 22:04:00
字号：
T|
T
近年来，周宁县通过不断探索实践，全面开展“破零争十”行动（即破除零收入，争取村财达到10万元以上），推动村集体经济取得较好成效，全县140个建制村集体经济均实现了“零”的突破，收入达10万元以上的村29个，占20.7%。 一、全面规划，统筹推进。精准规划。全县按资源禀赋、地理交通、政策项目等类型，逐村建立台账。召开县级研讨会，把脉问诊，制订对策思路。在此基础上，2014年出台壮大村级集体经济的实施意见，每年安排500万元扶持一批有明显优势、发展潜力的重点村发展壮大村级集体经济。政策扶持。2016年针对要突破10万元以上的村和无项目、无潜力、无发展后劲的“三无空壳”村，通过县财政扶持510万元，乡村自筹510万元，共1020万元投入县国投公司，各村按投资额给予年15%的固定分红，促使21个村村集体经济收入达到10万元以上、60个村的集体经济“破零”。压实责任。落实县委书记抓党建主体责任，将发展壮大村级集体经济作为县、乡党委书记领办党建项目，并列入村主干述职评议主要事项，层层传导压力，推进人才、项目、资金向农村倾斜。如，礼门乡党委书记领办壮大村财党建项目后，乡里投资300万元在集镇兴建商贸楼，将9个店面的使用权和经营、收益权给9个经济基础薄弱村，有效增加村财收入。 二、资源下移，凝聚合力。建强带头人队伍。选优配强村级班子，把285名懂经营、会管理的能人选进村“两委”。实施“基层党组织书记素质整体提升工程”，开展异地交流、培训、挂职等活动，有针对性地提高村干部发展壮大村集体经济能力。如，七步镇苏家山村党支部书记苏文达采取“公司+支部+农户”的模式，将村集体投资10万元入股苏氏立体农业，每年分红收益1.2万元。发挥能人效应。积极引导在外经济能人、党员青年、大学毕业生返乡创业，通过发展实体经济带动村财发展。目前，全县共有返乡能人267名，创办经济实体152个，建成百亩以上农业示范基地86个，带动26个村平均每村增加村财收入2.1万元。资金人才下沉。先后选派201名干部驻村任职（蹲点），开展“挂百村联千户”活动，有针对性地把部门资源优势强、联系农村密切的县直机关党组织挂到35个建档立卡贫困村和68个村财“空壳村”中，共帮助挂点村落实项目170多个，落实扶持资金1500多万元。 三、分类施策，逐个突破。鼓励各村立足资源禀赋，激活村集体“三资”。资产盘活型。对有闲置或低效使用的办公用房、老校舍、厂房、仓库等集体资产的村，通过整修、翻建后对外出租，全面盘活集体资产。如溪头村出租旧校舍发展农家乐，年收租金2.5万元。资源挖潜型。合理开发利用农、林、水等资源，通过招标、拍卖、承包、租赁、入股等形式，发展设施农业、休闲旅游业等。如新闽东电站利用后垅溪水发电，后垅村年获利1.8万元。回租倒包型。外出务工导致闲房、闲地多的村，探索从农户手中将房屋、土地返租过来，修缮整理后再租给经营户，用于发展农家乐或效益农业。如北山堂村将农户手中抛荒的6000多亩山地返租给弘旺农民专业合作社发展油茶，年收租金2.6万元。村企联建型。采取“支部+基地+合作社+农户”的模式创办经济组织，通过村企共建，培植经济新增长点。如首章村折合村集体资产在首章茶叶专业合作社入股14%，年分红4万多元。借势发展型。凭借县里投资建设或招商引资建设的旅游休闲村、商贸区、新集镇等带来的商机，发展第三产业。如去年吴山底村依托云山小镇项目建设，引进并入股福建三启文化教育有限公司，建立CS、毕业墙、石上咖啡等体验项目基地，发展乡村旅游，年收益3万元。 四、建章立制，阳光监管。制定发展资金管理办法，通过“事前阳光规划、事中阳光运作、事后阳光评议”的“阳光三级”管理机制，保障村财运转透明公开。事前议项“一征求、两场会”。村“两委”通过开设村民意见箱、召开村民大会等形式，征集村财用途，并按照民主听证和议事规程，由村民代表对各项资金使用方案逐一表决。去年来，全县各村共开展事前征求意见300多次，召开项目讨论会和村民代表大会200多场次。事中运作“一监督、五公开”。各村成立由老党员、退休老村干、村民代表组成的村务监督委员会，对村资管理全程一体监督。对村建项目预算、投资方式和结果、承包合同、资金收支、验收结果等五项内容，要求公开时间不少于7天。去年以来，通过阳光运作公开招投标项目，为129个村建项目节约资金240多万元。事后审查“一项目、三评议”。每个村建项目竣工验收后，由村务监督委员会组织村民对村干部抓项目落实及公开情况、项目运作资金收支合理性、项目落实中党员干部勤廉情况等三项内容进行公开测评。对于项目测评不满意率超过50%的项目，要求对相关程序进行再次审核、查处、验收。同时，县乡成立工作组，通过专项督查、随机暗访、民意调查等形式，对群众来信来访多、反映问题比较强烈的村财使用情况进行重点督查。 |
|
|
