全域旅游发展报告发布：你的资源在这里

近日，国家旅游局官网公布《全域旅游发展报告2017》，对全域旅游发展进行了阶段性总结。

2016 年，我国国内游达44.4 亿人次，人均出游率达3 次，旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。

2016年2月，国家旅游局正式启动“全域旅游示范区”创建工作，明确提出开展全域旅游示范区创建工作，要适应现代旅游综合产业、综合执法要求，加快旅游业管理体制和执法机制改革创新。

国家全域旅游示范区500 家创建单位中，包括海南、宁夏2 省（区），91 个市（州），407 个县（市），覆盖全国31 个省、区、市和。

成效初现

《报告》阐述，全域旅游从提出到试点，从实践到提升，从创新到突破取得了七方面的阶段性成果。

• 从发展战略上看，全域旅游开创了旅游发展的新路子；

• 从发展定位上看，全域旅游上升为国家战略；

• 从空间布局上看，全域旅游由点到线、由线到面，得到广泛实践；

• 从体制创新上看，全域旅游创造性地探索了“1+3+N”旅游管理新体制，有力推动了现代旅游治理体系建设取得新突破；

• 从旅游供给上看，全域旅游丰富和提升了旅游产品体系，极大地满足了人民群众对旅游产品的新需求；

• 从公共服务上看，全域旅游在“补短板抓提升”上取得明显成效，进一步健全了综合目的地服务体系；

• 从市场促进上看，全域旅游整体营销创新推进，成效显著。

  
  

“ 1+3+N”综合体制改革效果显著

目前，全国已有23 个省（区、市）、155 个地（市）成立了旅游发展委员会，已设立旅游警察机构131 家、旅游工商分局机构77 家、旅游巡回法庭机构221 家，旅游市场综合监管体制机制建设取得较大进展。

 “ 多规合一”有突破

所有的创建单位都在积极推进旅游规划创新和规划管理创新，大力推行多规合一，在体制机制与技术层面实现突破。

区域统筹发展机制正在形成

• 首先是产业统筹，打通规划、部门和产业之间的关系，形成“多规合一、部门联动、产业融合”的一体化实施机制。

• 其次是城乡统筹，地方政府通过发展城乡旅游公共交通、城乡旅游标识标牌系统，促进城乡旅游公共服务均等化。

• 最后是区域统筹，各地积极促进区内各行政区之间的合作，同时加强区域内和区域外的合作。

  
  

形成了全域旅游政策体系

国家旅游局加强顶层设计，与多个部门合作，形成了全域旅游政策体系。

全域旅游指导文件：

《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》

《关于大力发展体育旅游的指导意见》

《关于实施旅游休闲重大工程的通知》

《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》

针对性规划文件：

《山地户外运动产业发展规划》

《水上运动产业发展规划》

《航空运动产业发展规划》

旅游优势产业开始形成

2016 年，500 家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18 亿人次，约占全国旅游人数的40.5%，同比增长20%，旅游总收入1.76 万亿元人民币，同比增长28%。旅游业增加值占GDP 比重均值为21.5%。

 “ 旅游+”深入推进，全域旅游产品和业态不断创新升级

• 一是推动“旅游 + 城镇化、工业化和商贸”

形成美丽乡村、旅游小镇、森林小镇、风情县城、文化街区、宜游名城以及城市绿道、骑行公园、慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等新型城乡旅游产品。

• 二是“旅游 + 农业、林业和水利”

形成现代农业庄园，共享农庄、田园综合体、家庭农场、家庭牧场、精品民宿、森林人家、森林公园、湿地公园、沙漠公园、国家水利风景区等新兴旅游产品，形成了定制农业、会展农业、众筹农业等新型农业业态。

• 三是“旅游+ 科技、教育、文化、卫生和体育”

形成科技旅游、研学旅游、医疗健康旅游、中医药旅游、养生养老旅游等健康旅游产品与业态，形成了大型演艺、主题公园、文创园、音乐公园、艺术中心等文创产业和冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动等体育旅游。

• 四是“旅游 + 交通、环保和国土”

形成了自由行旅游产品，包括自驾车房车营地、公路旅游区、特色交通旅游邮轮游艇旅游、低空旅游、航空旅游小镇、低空旅游飞行器、海洋海岛旅游等新型旅游产品与业态。

• 五是“旅游+ 互联网”

形成了在线旅游产品，如旅游互联网金融、内容创造性产品、分享型旅游产品等；旅游大数据与智慧旅游产品，如各地旅游大数据中心、旅游大数据应用、智慧旅游交通、智慧旅游政务、未来景区、未来酒店等。

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