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近日，国土资源部和住建部正式联合发文，开启农村集体建设用地建设租赁住房在全国13个城市的试点。 国家为什么要推行集体建设用地建租赁房？
利用集体建设用地建租赁房，首先是可以缓解住房供需矛盾，特别是构建购租并举的住房体系，确保房地产平稳可持续发展；其次是可以通过拓宽集体土地用途帮助农民增收；三是有利于农村资源优化配置，加速城镇化进程。 哪些城市率先试点？会推广到全国吗？
在国土部、住建部制定的这份《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》当中，确定了北京、上海、广州、南京、厦门、杭州、武汉、沈阳、合肥、郑州、成都、佛山、肇庆为首批试点城市。
方案指出，首先选择这些城市试点，一是因为这些地方租赁住房需求大；二是当地村镇集体经济组织有建设意愿，且建设资金来源充足；三是这些城市相对政府监管能力更强。
文件中也明确指出，只要试点城市成功运营出一批集体租赁住房项目，形成可复制、可推广的经验，最终目标是构建城乡统一的建设用地市场。 集体建设用地建租赁房，具体怎么操作？
①以尊重农民集体意愿为原则，与不动产统一登记、集体经营性建设用地市场入市等改革协同运作。
②可以由村镇集体经济组织自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式进行建设，但必须做到兼顾政府、农民、企业以及个人多方面的利益，并理清权利义务关系，把握项目收益和征地成本之间的平衡。
③集体租赁住房不得以租代售，承租后不得转租。为了维护市场平稳，要建立租金监督指导机制，防止租金异常波动。
④集体租赁住房的承租人可以依法申领居住证，并享受基本公共服务，国家将逐步健全非本地户籍承租人的社会保障机制。 对农民会有哪些影响？
开展集体建设用地建设租赁住房试点，村镇集体可以通过联营、入股或者自营的方式开发项目，对于农民来说也是增加收入的机会。但另一方面，需要有更完善的监督机制，才能保障各方面利益之间的平衡，真正尊重农民的意愿，才能确保农民的利益不受损害。
另外，这项政策配合集体土地入市等改革，也将加速全国土地流转市场的构建。对于农民来说，必须重视土地确权登记，以及土地交易合同的签订，预防土地纠纷的发生。 |
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