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2017年7月8日，在波兰历史文化名城克拉科夫，第41届世界遗产大会主席雅采克·普尔赫拉（Jacek Purchla）敲下小锤，中国又一申遗项目——“鼓浪屿国际历史社区”正式通过了世界遗产大会的终审，成功列入世界文化遗产名录，成为中国第52项世界遗产项目。
保障“成功申遗·搏浪厦鼓”2017年厦鼓海峡横渡活动  鼓浪屿很美，恬静优雅、明媚灿烂。这份美背后，蕴含着守护者的万般宠爱。 
还记得那首脍炙人口的歌曲《鼓浪屿之波》吗？“鼓浪屿四周海茫茫，海水鼓起波浪……”今天，我们为您讲述一段守护着鼓浪屿之波的安全卫士——厦门海事人的故事。 “鼓浪屿四周环海，人员和物资进出全部依赖海上运输。作为这片海域的交通安全和海域环境守护者，交通运输部党组、部海事局党组将重任交给我们，我们既感到责任艰巨又觉得使命光荣！我们认真按照交通运输部部长李小鹏去年防抗台风‘莫兰蒂’时电话连线厦门海事局的指示精神和副部长何建中在厦门调研期间提出的具体要求，着力构建安全生产风险管控和隐患治理双重预防，强化安全监管，提高现场监管的能力，切实做到安全管理工作始终从零做起， 以有效可靠的海上应急保障迎接党的十九大胜利召开。”厦门海事局局长陈传全在接受本报记者采访时表示。 这里，是全国年载客量最高的水上客运航线。 一年3000万人次，这个数字之后，是海事人呵护厦鼓航线平安航行的一片赤诚之心。 早在2002年出台的《厦门市水上交通安全管理条例》就对鼓浪屿水域的通航秩序作了规定，限制500总吨以上的船舶进入厦鼓航道相关水域，要求船舶驶进轮渡航线必须采取鸣号、减速等有效的避让措施。2013年，厦门海事局出台了《关于公布辖区主要客（渡）船航线、客（渡）船通航密集区及航行安全警戒区的通知》，围绕鼓浪屿水域，划出了海上“斑马线”。 在此基础上，厦门海事局实施分类管理，构建厦鼓航线海上客运安全监管长效机制。通过围绕“查隐患”和“建机制”，构建长效机制，推动企业主体责任以及海事监管责任的落实。 据厦门海事局船舶监督处副处长邱华赞介绍，厦门海事局排查出厦鼓航线存在八大风险点，包括航线交叉、船舶碰撞风险高、海上救助难等。针对八大风险点，从建机制入手，制定了八大应对措施，包括船舶动态报告制度和监控制度、恶劣天气限制开航的规定、应急制度等。 同时，厦门海事局对厦鼓航线的企业和所有船舶建立专项档案，做到一司一档、一船一档，每年至少开展两次企业走访活动，宣贯最新海事安全知识，检查企业安全漏洞，增强企业的安全责任意识等。 在现场方面，每年春运、五一、国庆节前，厦门海事局必须要对厦鼓航线客运船舶进行全面的安全检查，并加大日常的不定期检查力度。除此之外，海事部门每年还会阶段性地组织多次专项性的检查，确保船舶、船员都处在安全状态。另外，海巡艇每天都会在厦鼓航线通航水域进行巡检，确保水域的清爽。 在厦门海事局VTS（船舶交通管理系统）指挥中心，专门设立了一个客运专台，专门监管辖区内的客运航线，挑选经验丰富的值班人员，实行全天候24小时连续监控，鼓浪屿的相关船舶都要定期向VTS中心报告船员人数、载客数量、即将停靠水域等信息。 “针对厦鼓航线的所有客船，我们每年还会根据VTS的跟踪数据作数据总结，提供给相关部门，以便下一年度更好地开展监管和保障工作。”厦门海事局船舶交管中心值班长陈金存告诉记者。 对于年客流量近3000万人次的厦鼓航线来说，应急保障机制是其最后一道防线。 厦门市海上搜救中心涵盖了20多家成员单位，在此基础上，厦门海事局还整合了社会搜救力量，调拨了包括海事局自身船舶在内的10余艘船舶在鼓浪屿水域附近时刻待命，进一步充实该水域的应急保障力量。此外，厦门海事局还在轮渡设置了应急处置中心，以便发生险情时，第一时间赶赴现场处理。 “海上客运的搜救讲求的是快。VTS中心一般是最早接到险情报告的部门，我们要第一时间核实险情，并作出专业判断，判断险情的严重程度，需不需要救助，应该调拨什么样的救助力量。这非常考验我们的专业度和专注度。每年的节假日和台风季节，是我们压力最大的时候，必须得加强值守，对发现的隐患和险情要第一时间处置。”陈金存告诉记者。
VTS值班室
开展厦门市海上交通安全生产应急救援综合演练 鼓浪屿北侧1.5海里处  繁忙的厦鼓航线  海巡船艇巡逻厦鼓航线 2014年厦鼓航线进行搬迁。 作为海上交通安全的“专家”，厦门海事局从搬迁设想提出时，便主动参与到前期的论证工作中，组织港口、航道、航标、海上客运等方面的资深业者和专家进行多次论证，为厦门市政府提供了《关于厦鼓轮渡航线调整的海事监管的意见和建议》，针对新航线的安全隐患提出相应整改建议。 “搬迁之前，厦鼓航线的距离仅是600米，搬迁之后，航程是原来的7.8倍，途经码头多达6个，交叉客运航线10条。涉及的交通组织和安全压力要比原来大很多。于是，我们首先推动相关部门整顿航道，消除航道中的安全隐患，并提出拓宽航道，对航道实行客货分离，避免意外碰撞。” 厦门海事局通航管理处处长崔国春说。 综合各方面通航因素，厦门海事局在保证各方安全的前提下，提出厦鼓航线的排班建议，并提出从东渡邮轮中心发往鼓浪屿的旅客每日不能超过6.5万人次的意见。 “这就是后来所谓的鼓浪屿限客的雏形。其实，初衷是为了更好地服务民生。”崔国春说。 航线搬迁之后，一些业者看到搬迁后鼓浪屿航线“商机”，带有大批安全隐患的木质渡船聚集在第一码头从事鼓浪屿的非法营运。2014年9月开始，厦门海事局积极参与厦门市政府组织的木质渡船联合专项整治。 “联合整治工作压力非常大。我们不仅要驱离这些木质船舶，而且还要耐心地劝导他们，给业者进行安全教育、法律法规解读，同时，还要不断跟游客普及安全知识，劝离游客。”厦门海事局鹭江海事局局长张炜告诉记者。 从2014年9月到2015年3月，厦门海事局参与了6次联合整治。在整治过程中，厦门海事局积极建议对木质船舶采取政府收购的形式，从源头上解决木质渡船非法营运问题。在厦门海事局的积极协调和多方的共同努力下，最终，该建议得到圆满实现，净化了鼓浪屿旅游客运市场，游客的安全也得到了进一步保障。 与此同时，厦鼓航道的拓宽和鼓浪屿三丘田码头的改造工作也在紧锣密鼓地推进。厦门海事局为改造工程涉及到的各种许可开辟绿色通道，积极参与施工的安全把关，每天派遣海事船舶到现场巡检，保障施工作业的安全有序。 “客运整治在持续跟进，两个改造项目也在同步推进，我们每天都派人到现场监督项目改造，那段时间，我们的压力非常大。”张炜说。  2016年6月15日，厦鼓新航道改造完毕，航道由原来的250米拓宽为300米，实现双向航行，并根据厦门海事局的建议，进行了客货船分离，于是便催生了国内第一条客运专用航道。 “作为海事部门，其实我们想的不仅仅是能够做到顺利搬迁就可以了，而是尽最大的努力，帮助厦鼓航线在搬迁之后安全等级更上一层楼，为今后航线可能出现的扩容和发展留出空间。”张炜告诉记者。 在厦门海事局的推动和帮助下，轮渡公司对厦鼓航线实施实名制，并在候船大厅安装了人脸识别系统，进一步提升了厦鼓航线的安全系数。 2012年，在鼓浪屿隔海相望的海沧，交通运输部投资近2500万元建设的厦门溢油应急设备库投入使用。该设备库是全国首批12个溢油应急设备库之一，具备对抗200吨级船舶溢油应急处置能力。 与厦鼓航线搬迁相伴而来的还有一项刻不容缓的工作——大量而又繁琐的各类船舶、船员证书的换发和颁发。 “以《船舶最低配员证书》换证为例，这个证书规定了船舶在保证航行安全的情况下，最少各个职务等级船员要配备多少，是一份非常重要的海事证书。整个核发的过程是非常复杂的，涉及到非常多的环节、部门和技术层面。船舶在提出换证申请后，往往又很着急，本来规定7个工作日，而对运营公司来说多等一天都是成本的增加和运力的缺失。因此，我们会主动对运营公司进行专业的指导和建议，并为换证工作开辟绿色通道，保证他们在最短的时间内取得证书。”厦门海事局船员管理处负责人经建荣告诉记者。 此外，厦鼓航线搬迁之后，由于航线拉长，船舶不断增加，对各种级别的船员的需求量剧增。为了保证厦鼓航线船员队伍的质量，船员管理处工作人员常常主动上门、上船对各类船员开展安全教育和专业培训，帮助企业扩大船员队伍规模，提升船员队伍素质，保障航线安全。  窗口服务 
多年前的一个夏天，厦门海事局突然接到一位鼓浪屿王姓老人的来信。老人在信中表示，他在厦门到鼓浪屿的渡船上看到海事局的宣传标语写着“为了您和家人的幸福，请拒乘‘三无’船舶”，他不明白这标语的宣传用意为何，“三无”是指哪“三无”？ 老人的来信触动了厦门海事人对安全工作非常敏感的神经。在充分比较电视、广播、报纸和互联网各种媒介作为海事常态化宣传阵地的优劣之后，厦门海事局领导班子经过集体研究决定，利用厦门电视台地方媒体的宣传优势，打开一扇《海事之窗》，让广大市民和行政相对人通过这扇窗口了解海事，让海事通过这扇窗口更好地融入社会，让《海事之窗》栏目成为海事与社会的沟通桥梁。 现在，厦门海事局的《海事之窗》电视栏目已经成为厦门人时常关注的节目，透过这个栏目，海上交通安全知识也得到了很好的普及。 2016年，厦门海事局又再次创新海上交通安全知识宣传渠道，将位于鼓浪屿对岸的VTS指挥中心、海上溢油设备库和总长61.2米的大型海巡执法船“0802”轮整合成为海陆一体的宣传阵地，成功申报成为厦门市爱国主义教育基地。每年寒暑假期间，厦门市各大、中、小学学生纷纷前往参观。通过厦门海事志愿讲解员们的生动讲解，成百上千的厦门孩子从小就很好的掌握了海上交通安全知识，成为海事最佳宣传员。 类似这样的创新服务举措，厦门海事还有许许多多。 “申遗” 这就是鼓浪屿“申遗”成功背后的厦门海事故事！朴实无华，却又是那么地滋润人心。 厦门海事 鼓浪屿 这些故事，不断印证着陈传全在接受采访时强调的“人民至上，民生至上，安全至上，这是厦门海事一切工作的出发点和落脚点”原则。 耳边再次响起了歌曲《鼓浪屿之波》，歌词却仿佛变成了：鼓浪屿四周海茫茫，海事保障着平安…… 来源：中国交通报 |
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