(一)地理和自然环境条件 1、地理和自然环境条件。在我国沿海和中西部两大经济区域中,贺州市位于西部与东部接壤的优越地理位置。既可以接受沿海地区的经济辐射和面向西部的经济扩张,又是港澳地区深入西部地区的必经的通道,对促进我市经济发展具有极为重要的战略意义。在南北方向上,北可深入北方腹地,南能够通过南北钦防经济区与东盟自由经济区对接,有利于与东盟进行经济合作及开辟中部地区的广大市场。处于桂湘粤三省区交汇之处,有利于与广东莲州、湖南永州和区内的梧州、柳州和桂林等城市经济的联系和合作,尽取三省区物流交汇之利,是工商业发展十分理想的经济发展的要地。 2、加强基础设施建设。贺州是个新兴城市,经济基础薄弱,经济总量小,财政实力不强,城市设施落后。在这样的条件下加快贺州发展,必须充分发挥比较优势,加强重点行业和重点项目建设。突出区位、产业和新兴城市应有的优势。通过发挥比较优势的作用,不断完善交通、城镇化和经济基础建设。此外,能源保障,资金投入和人心思富等主观因素也不可忽视。按照城市经济来确立我市的发展方向,一是工业经济是全局发展的战略定位。工业是城市经济的主体,没有工业的发展,政府的财政收入增长就难有保证,进一步扩张城市也是不可能的。因此,要加快工业园区的建设,使之成为工业经济的载体。二是以发挥城市建设、商贸、旅游的三位一体的综合作用,作为城市经济发展的思路,加快基础设施的配套和完善,逐步突出中心城市的功能。三是县域经济要走二三产业促进第一产业协调发展的路子。 (二)要以主观努力来改善自然环境条件 1、不断提升自然发展环境条件。发展贺州经济,要以经济总量的增加,质量的提高,提升市场的综合竞争实力为根本。整个经济工作的运作,必须按照优势整合的思路,整合现有经济优势。运用社会交通社会办,谁投资谁受益的方法去开展,营造交通优势。根椐轻工、机电是我国外贸出口强项的特点,盘活原有国企的机械、药品造业,做强玩具、制衣、旅游工艺品等劳动密集型产业,使这些集团或企业成为外向型、安置社会就业、具有鲜明的区域特色的现代工业经济。以旅游提升人气,采取政府规划,社会投资,服务社会的方法进行。形成品牌突出,知名度高,竞争能力强的优势。以经营城市为落脚点,形成宜居、宜商、宜旅游逍遣的良好的经济发展环境。 (1)加强交通小枢扭建设。根据国家和自治区近期交通发展规划,贺州市在未来10年左右的时间里,将成为广西境内的小型交通枢纽城市。目前,洛湛铁路、桂梧高速公路、广贺高速公路、国道323线改造、贺江复航开工建设,拉开了“南北贯通,五龙出海”大通道建设序幕。今后,国家的交通建设规划经过贺州的线路将有所增加,必将进一步使改善贺州的交通大环境成为可能。目前,确定2010年前在我区完成的交通建设项目,经过贺州的快速铁路有贵阳经桂林至广州;普通铁路有洛阳至湛江等几条线路。未来全国大的铁路交通线路,从新疆经兰渝铁路经贺州到福州,并经贺州到茂名的线路,可以在贺州中转,还有从蒙古包头到茂名的线路也可能经过贺州,贺州实际可以成为一个小型中转编组站。待这些铁路线能全部开通,北可到北京,南至广州,东达福州;西南面可到达北海、崇左和云南边境地区;西北和西部通达新疆和内蒙古,到全部实现与国内重要城市或经过边境省分连通国际大通道,贺州将成为名副其实的小交通中心。此外,市内要形成纵横交错的交通网络,这些交通道路有桂梧、广贺、湘贺高速公路、桂梧怀高速公路,以及辖区内的贺州至富川、至钟山,昭平至蒙山、昭平沿江公路等。 (2)城市基础设施建设。贺州市“十一五”规划导向作用不断提高,目前已完成了贺州市城镇体系总体规划修编和一批控制性详规的编制工作;中心城市和城镇规模将不断扩大,城镇化水平将达到30%;按照“中心结点,轴线相连,两翼拓展,扇形展开”的城镇空间布局,重点发展中心城市。今后的贺州城镇化建设,要按照“东西延伸,南北拓展”的要求,打造特色城市。重点建设江南新区和城西区,加快城区路网建设;着力发展功能齐全、设施完备的商品住宅小区,不断地提高和完善城市的发展功能,把贺州建设成为商贸旅游区域性中心城市。但真正能使城市发展脱颖而出,将贺州建设成为重要的交通枢纽城市,物流集散基地,要通过扩大城市人口、增强物流强度,加快城市规模扩张。要以经营城市为落脚点,形成宜居、宜商、宜旅游逍遣的良好的经济发展环境。 要以经营城市为城区经济发展的重要战略,以为社会提供就业机会等到方式,吸引农村人口的转移,提高城市土地的利用率和商业价值,不断地提高经营城市的经济和社会效益。近期要设法认真研究出台有效的办法和政策措施,大力发展工业、商贸和服务业,利用城市内的大量闲置的房屋,引导常住或流动人口的进入,搞活城市经济。集中到一个点上,就是要形成外资和人口引进能力强、工业发展成为大气候、商贸和旅游日渐趋于旺盛,使之形成一种强大的经济集聚效应,为经济的发展服务。重点加快南部的江南新城,西部将西湾平桂矿区设为市区,集中发展东北面的黄田大型火车编组站,东部可以连接贺街,形成城市发展的新格局。其次是城市商贸功能和市场建设;再次是大力发展第三产业,拓展城市就业和吸纳农民和外来人口。 (3)城市经济要合理布局。要确立工业立市和工业强市的思想,加快工业化进程。 “过去二十多年的中国经济增长,主要依赖于制造业的成长。改革开放以来,制造业增加值在国内生产总值中所占的比重虽然有一定的起伏,但基本上一直维持在40%以上;中国财政收入的一半来自制造业;制造业吸收了接近一半的城市就业人口,农村剩余劳动力转移也有将近一半流入了制造业;制造业是中国商品出口的主体,20世纪90年代以来,制造业的出口一直维持在80%以上,创造了接近3/4的外汇收入”。 为了打造“中国制造”的优势,国家已出台《中小企业法》。要抓住机遇,顺势发展,向淅江学习。有人曾做过这样的统计,浙江省总人口是4600万,平均每27个人当中,就有一个个体私营企业。中小企业的数量占浙江全部工业企业总数的99%。量大面广、生龙活虎的中小企业,早已成为浙江经济一个显著的特点和优势。我市已建立中小企业管理局,使中小企业的发展,真正地成为全市经济新的增长点。 要建立3大工业区为重点的新型工业体系,强化市级财政的财源建设,为进一步地健全和完善城市机构设置作准备。要将工业的发展当作转移农村劳力,增加城市人口,搞活第三产业的重要大事来抓,以工业化带动城镇化和第三产业的发展。 确立桂湘粤相邻地区中心城市的地位。首先是要尽快将汽车总站南移,形成光明大道,南环路,贺州大道"U"型道路的连接功能,把贺州大道两侧的房地产搞起来,确立新市委、市政府的政治、经济、文化中心的地位,并为光明大道近期的火车站建设作准备。其次是除了旅游设施之外,东区的商业中心也应尽快筹划建设。如百货大楼、批发市场及其他服务设施等,使之与国际大酒店等融为一个有机的整体。 第三要加强城市的美化工作。一个城市能否具有商业发展的价值,城市环境的美化很重要。近期要将建设路、八达路、太白路及新市委和市政府附近的主要道路作为美化的重点。包括对高冠树必要的修剪、两旁的花带以红、绿、黄等各色矮棵灌木按艺术图案种植,修剪造形和整理、对乱搭乱盖乱建,进行彻底的清理,构建一个宜人的城市新环境。 我市经济基础还比较薄弱,发展工业是增加经济总量的一项不可或缺的基础性条件。城市经济是一个系统工程,要走工业化带动城镇化之路。贺州市的城市经济要按照依靠工业提高经济总量,增加城市人口的办法,带动现代物流业的发展。要以旅游业与交通和城市建设相结合的办法,作为带动人气,吸引投资的重要内容来抓。切实加强流通、交通、通讯、信息等各种服务,推动城市经济的健康发展。可见,贺州市的经济主体是工业,发展城市设施和商贸、旅游,是三位一体的任务,突出城市经济的特点,形成吸引国内外投资的立体和多元化的条件,为工业经济地位的全面提升服务。 贺州经济已取得了长足的进展,但比一些先进地区仍有明显的差距。在第三次创业浪潮到来的现在和今后很长的一段时间里,既是一次划分全球市场占有量的激烈竞争,也是我们发展经济的又一次不可多得的机遇。从长远经济发展来看,要加强与邻省的县际经济协作,以优势互补的方式,加强交通、旅游、经贸等各方面的互利合作,不断地增强我市经济的活力,使之真正发挥出桂东北的桂湘粤中心城市的功能。 (4)提高经济发展的实力和水平。确立贺州在全区乃至全国重要城市的地位,要充分发挥自然环境上的区位优势,确立四通八达的交通大格局和发展特色经济,有效地引导人流物流的集聚。目前要做的两件事是发展交通,提升经济发展的水平,尤其是要着力加快经济实力的扩张,有效地增加经济的总量。 第一,加快工业经济发展。要发挥贺州市经济发展的综合优势,贺州市工业经济主要突出了资源型特点,并且在区域内具有明显的特色。如矿产资源十分丰富,其中高岭土、花岗岩和大理石、稀土、铁及铅锌矿等金属和非金属矿,储量大,品位高,具有很好的开发和深加工的价值。加工和原材料基地的布局,突出了区域经济的特点,每一种优势资源,都已初步形成了龙头加工的态势,对促进资源发展和加工是有利的。今后,全市工业产品的市场定位,要向以国内市场为主,向以外向型为主推进,使到市场结构既合理又符合经济国际化的主流。 贺州必须将工业摆在经济工作的突出位置,培育发展优势产业集群和强优企业。突出抓好“八大产业”、“三大重点”,打造工业名牌产品。着力构建旺高工业区、信都工业区和西湾平桂工业基地,发挥工业园区“聚集、规模、链式经营”优势,积极发展高技术产业,走新型工业化道路。大力发展电力、电子、制药等优势工业产业,矿产、建材、林产、农产品加工。继续将桂东电力、平桂飞碟、梧州松脂、贺达纸业、桂东电子、灵峰药业等重点企业做大做强做优。突出培育发展林产工业、农产品加工业、矿产和石材等竞争力强的大中型企业,打造特色产业集群。 为保证工业发展,必须加快电力工业的发展,加强园区发展。贺州具有长远比较优势的产业是农林水电和矿产加工业。农业是基础,林业是重要资源,电力是工业发展的保证。从短期和长远看,贺州最有可能做大做强的是农产品加工、林产工业和矿产加工三大产业,要全面整合现有经济优势。首先是突出地抓好经济的支柱产业,形成富有区域特色的品牌优势,立足把企业做强,使之具有国际市场的竞争实力。其次是按照不同情况,将一大批分散经营,内部恶性竞争,低价竞销;或由于过于分散,不能形成规模效益的企业,按照政府规划和引导,必要的政策扶持,企业自愿和通过重组、联合、并购等市场化的方法,组成商贸、交通运输、房地产开发、农林牧开发企业、农副产品保鲜和加工业、陶瓷工业、矿冶工业、林化工业、高新技术产业等集团企业。 |