哈萨克斯坦劳动力市场风险分析 1.SWOT分析
2015年欧亚经济联盟建立,其成员国间货物、资本、服务和人员流动方便快捷。因此,哈萨克斯坦市场内劳动力的可用性呈指数级增长。此外,哈萨克斯坦生育率高,从长期来看其劳动力供应将显著增加。 3.教育水平 近年来,哈萨克斯坦的教育质量显著提升,该国学生在某些领域的表现甚至超过了美国、英国和德国等发达国家的同龄人。长期来看,教育质量改善对哈萨克斯坦的劳动力市场非常有利,特别是对于石油和天然气、采矿和农业等关键部门。 4.劳动力成本 1.劳动法律框架 2015年11月23日,哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫签署了新修订劳动法,该法于2016年1月生效,取代2007年5月15日起用的劳动法。该法案旨在形成新的自由劳动关系模式,并兼顾企业和劳动者利益,国家、雇主和雇员的社会责任。根据新劳动法,灵活协调劳动关系的机制将更加广泛,阻碍企业发展的限制逐步减少,同时对企业和劳动力市场的发展及吸引外资具有积极作用。 2.外国人在哈萨克斯坦工作的相关规定 外国劳务配额按照劳动人口数量百分比予以确定,企业所有员工中哈籍雇员占比的要求:第一类别(机构领导及其副职)和第二类别(分支机构领导)工作人员中不少于70%;第三类别(专业技术人员)和第四类别(熟练工人)工作人员中不少于90%。 中国公民赴哈难问题已成为中哈经贸合作中最突出问题。主要体现为,企业人员难以及时、足额获取外国劳务许可和签证,审批时间一般需要5个月以上,包括各类认证手续在内的办理成本高。商务签邀请函注明停留期在办理签证时被“自动缩水”,审批程序复杂、时间长,商务签入境后在哈连续停留时间和停留地点受限,附加条件要求较高等。 3.劳动合同形式 法律还进一步规定了雇用协议的期限要求。主要可以签订以下期限的协议:1)无固定期限;2)除第3)至第6)所列各项外,不少于一年的固定期限;3)完成具体工作需要的期限;4)接替暂时离职雇员的期限;5)完成季节性工作需要的期限;以及6)移民工人的工作许可证所规定的期限。 第2)项所规定的限制不适用于小企业,小企业可以订立不到一年的固定期限雇用协议。 4.工资 加班工资和节假日的工资不低于平时工资的1.5倍。根据雇员本人意愿,节假日工作的补偿费可以用补充休假的形式来替换。夜间工作的工资不低于平时工资的1.5倍。 产假。产假为分娩前70天至分娩后56天(若为复杂分娩或分娩两个以上孩子的,则持续到分娩后70天)。 领养一个或多个新生儿的雇员休假。该母亲或父亲雇员有权自领养之日起至小孩出生后56天届满为止进行休假; 以及无薪育儿假。母亲或父亲雇员有权在孩子3岁之前休无薪育儿假。 年假。根据个人劳动合同的规定,雇员享有带薪年假。该带薪年假不得少于24天(不包括法定节假日)。还应为(1)在危险或有害环境下工作的雇员以及(2)身体残疾的雇员提供额外的休假时间。 医疗保险。从2017年起,雇主需要按照雇员月均收入的2%缴纳医疗保险,之后每年增加1%的缴纳比例,至2020年达到5%。对于无社会保障人群(儿童、退休人员、失业及无劳动能力人员)国家将按月均工资7%的比例从预算中拨付。 病假。雇主应向暂时生病/残疾的雇员按每月最高月度计算指数(MCI,Monthly Calculation Index)的15倍(约合110美元)的标准进行补偿。 6.工会和集体协议 《劳工法》规定了集体雇用协议的强制性条件。在集体协议中可以商定额外的(可选)更佳条件。 谈判通常在公司层面进行。另外还可以在行业层面上缔结社会伙伴关系协议。社会伙伴关系是一种涉及雇员、雇主和国家机构之间关系的制度,旨在确保三方在劳资关系规制以及其他与劳资关系直接相关的问题上保持利益一致。 7.工时和假期 假期。哈萨克斯坦共有9个法定节假日。每年带薪年假不得少于24天(不包括法定节假日)。 此外,还应为1)在危险或有害环境下工作的雇员以及2)身体残疾的雇员提供额外的休假时间。 8.劳动合同解除 雇主可以通过三种方式解除雇用协议:(1)根据双方合意解除,(2)根据雇员的主动提议解除,或者(3)根据雇主的主动提议解除。 根据双方合意解除雇用协议的,通常要求该雇主和雇员履行一份解除协议。通过履行解除协议,有助于降低雇员到法院成功进行复职索赔的风险。 雇员主动提议解除雇用协议的,雇员应提前一个月以书面形式通知雇主。 《劳工法》对雇主主动提议解除雇用协议规定了特殊的条件和限制。只有在雇员习惯性旷工、盗窃、屡次违纪、中毒等严重事由的情况下,雇主才能按照自己的意愿主动解雇该雇员。但是,该法规定了例外的情形,包括: 雇主进行清算(不适用于分支机构或代表处进行清算的情形); 如果是因为雇主进行清算或裁员而解雇雇员,则雇主须给予该雇员一个月的平均工资作为经济补偿。此外,雇主还有权解雇已达退休年龄的雇员。雇主应向雇员支付雇用合同、集体合同或者雇主决议中规定的补偿金,并应至少提前一个月通知雇员解雇事宜。 |
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