什么是PPP项目?PPP项目包含哪些内容?尽管国家各部委发布数百份PPP相关文件,但由于出发点不同,标准不同,每一个人眼中的PPP项目是各不相同的 ,甚至有时候大相径庭。因此,有必要PPP的标准和相关内容做一总结。 真假PPP项目标准
区别BT的PPP项目特征 1、全生命周期(>10年) 2、有经营 3、物有所值 4、财政可承受 5、风险共担(不报底) 6、绩效评价 7、两招并一招 8、人大决议 1、项目可以入***省财政厅PPP项目库; 2、政府购买服务政策性文件支持; 3、**市政府出具人大财政协议决议;市长办公会及党政联席会决议财政跨年度预算支付计划; 4、调整优先劣后结构:融资方优先级,投资方劣后级; 5、项目公司在银行设立账户,接受全面监督; 6、施工单位承担建设和养护风险。 PPP项目主要包括项目识别阶段、项目准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段、项目移交阶段等五个阶段。 其中项目识别阶段主要工作有:项目建设手续审批、物有所值评价、财政承受能力论证。 项目准备阶段主要工作有:管理架构组建、实施方案编辑、实施方案审核。 项目采购阶段主要工作有:资格预审、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。 项目执行阶段主要工作有:项目公司设立、融资管理、绩效监测与支付、中期评估。 项目移交阶段主要工作有:移交准备、性能测试、资产交割、绩效评价。 基础设施类: 1、市政设施:供水、供暖、供气、污水、垃圾处理及地下综合管廊等; 2、交通设施:公路、铁路、机场、城市轨道交通等 公共服务类:医疗卫生、旅游、教育培训、健康养老、文化、保障性安居工程等。 其他:水利、农业、林业、资源环境和生态保护等。 通常包括:政府、社会资本、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、产品和服务购买方、保险公司以及专业机构等多个主体。 社会资本主要有:从所有制形式看,国有企业、民营企业和外商投资企业等;从参与方式看包括单独投资人和联合体投资人。 金融机构主要包括:银行、产业基金、信托、保险 其他机构包括:咨询机构、承包商、设计单位、监理公司、运营商、材料供应商等。 1、资产移交退出 2、股权转让退出 3、资产证券化方式退出 财金113号文规定了PPP项目采购方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。 同时新增了强制资格预审、现场考察和答疑、确认谈判、采购结果及合同文本公示等程序性要求。 |
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