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如何快速、高效、稳妥处置企业金融风险，尤其是帮助企业割断“担保链”桎梏重获新生，是温州一直在努力解决的难题。近日温州又有创新解法。 记者从温州市处置办了解到，目前正在开展风险企业“预重整”机制试点，进展顺利。另一方面，在瑞安企业浙江三工汽车零部件有限公司的破产和解案中参考了“预重整”机制，缩短了重整周期，并有效提高清偿率。 据介绍，“预重整”机制将成为我市深化企业金融风险处置工作的抓手之一，将风险企业处置时效过长和清产率低的负面影响消解至最低程度。 一、处理时效大大缩短 在处置风险企业时，时间长是企业重生的一大障碍。三工汽车的处理案件快时效让身陷囹圄的风险企业看到了快速抽身的希望。据介绍，“预重整”将司法重整程序前移，效率明显提高，并且将原本司法主导变为政府主导。 在瑞安市塘下镇鲍七工业区，从负债超过3亿元到恢复生产， 浙江三工汽车零部件有限公司只用了一年多的时间。这得益于三工汽车破产和解案件处理过程中，参考了“预重整”机制流程。 三工汽车成立于1988年，主要从事汽摩配制造和销售，是温州市重点骨干企业、瑞安市星级企业。近年来，公司受担保链牵连，陷入资不抵债生产经营难以为继的险境。去年9月，瑞安法院裁定受理这起破产和解案，在瑞安金融办等政府部门的协调下，同年12月召开第一次债权人会议。而上个月16日，管理人就已经将公司公章、财务账册、资产归还给三工汽车。 “处理时效缩短主要是将和解环节前移，在向法院提出破产重整申请之前就重整事项进行谈判并达成重整计划草案，让还有生产能力的风险企业能够尽早开工，正常生产经营。”瑞安市金融办人士介绍。 据统计，按照以往案件耗时较长，据统计通常为20-30个月。而案件审理期间，涉案企业的客户对象听闻风声，为避免遭受“池鱼之灾”，一般会减少业务量甚至停止相关业务，致使涉案企业雪上加霜甚至停产停业以等待审理结果。而在三工汽车的处置案件中前期充分研判三工资产、主债务、对外担保债务及相关银行机构的情况，测算和研究债务偿还方案。在政府相关部门的协调下，2个多月的时间三工公司就与各债权人达成初步和解意向。 “缩短的时间换取负债企业的生存发展空间，将出险企业的负面影响降至最低。”瑞安市金融办人士表示。 二、清偿率提升两倍 “我们每年还需要代偿一笔不菲的担保额，虽然还起来困难，但万幸的是，最终挺了过来。”获得新生不久的三工汽车负责人感慨万分。而让他欣慰的是，清偿率从比原先清算方案提高了两倍多。 据审计，三工汽车共负债务3.32亿余元，其中主债务1.86亿余元，对外担保债务1.46亿余元。直接破产清算，普通债务清偿率仅为8.71%。而参考预重整机制后，清偿率直接提升至18.77%。 据悉，使出险企业资产最大限度保值增值，实现债权人和债务人利益最大化也是该机制的优点之一。以往通过正常破产清算途径割断担保链的，出险企业资产一般进入司法拍卖程序进行处置，且长时间的审理期限带来高额的破产管理人费用（优先支付项目）。而预重整机制最大限度地减少破产清算造成的贬值和破产清算所消耗的偿债成本，维持了债务人资产利益，更好地保护了债权人的利益。 “预重整更加强调政府的作用，相关部门运用预重整机制能够更加高效帮扶企业，对温州担保链的破解是有益的尝试。”法律界人士介绍，此举将法院从繁琐的破产审判涉案企业相关事务中抽身出来，专注于案件程序，提升了审判效率。 温州市金融办人表示，预重整机制主要甄选主营业务良好，前景可观，但深受担保链困局的优质企业开展帮扶，根据出险企业的债务偿还能力、优质核心资产等情况考虑司法重整或破产和解处置方案。目前的试点就是想探索适合温州本土企业的预重整做法。 三、已剥离不良贷款1682亿元 “预重整”机制的试点其实是对政府和司法在风险企业处置中角色定位的探索，政府承担部分司法的工作内容，突出政府作用，释放司法资源。而事实上，在风险处置上，温州在其中政府和司法联动已经有不少尝试。 温州市借助府院联席会议制度，建立企业破产处置府院协同工作机制，政府加强政策支持，完善配套服务，发挥协调职能，落实各部门在推动企业破产程序中的责任，助推企业破产审理工作开展。法院设立金融审判庭、破产审判庭，简化破产程序，提高依法处置效率。 此外，市县两级政府设立895万元破产援助专项资金，保障破产案件管理人的报酬。建立破产重整纳税评价机制，明确财产处置后交易双方的纳税义务。2012年至2017年5月末，全市法院共受理破产案件1090件，结案732件，分别占全省的41.78%和51.08%。 温州市处置办人士说：“化解企业风险没有万能的办法，只能根据不同企业的实际情况，采用一企一行一策思路分别化解，政府和司法要紧密配合。”得益于我市企业金融风险处置工作稳步进行。2012年至2017年5月末，全市共协调帮助1700多家企业，相关受益的企业5300多家，风险企业处置完成率达98.1%，剥离不良贷款1682亿元。 来源：2017年7月13日温州日报瓯网 |
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