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近期，部分企业反映本市工商和市场监管部门对其网站的信托基金、证券产品等信息开展调查，称涉嫌违反《广告法》有关规定。结合法律规定及金融活动实际情况，现就如何准确界定金融和类金融产品广告的有关问题，提出以下意见： 一、准确界定法定金融产品 实践中，银行、证券、保险、基金等企业，依法经金融管理部门批准设立，相关金融产品依法经审批核准。此类产品广告中出现未来收益情况内容的，属于《广告法》第二十五条第（一）项中“国家另有规定”的情形，不视作违反《广告法》的行为。关于收益情况的表述违反相关行业管理法律、法规的，应当由行业管理部门认定后协商处置。 二、正确认定网络借贷中介平台的广告违法行为 根据《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（银监会令[2016]第1号发布）的规定，网络借贷是指个体和个体之间通过互联网平台实现的直接借贷。借款人与出借人遵循借贷自愿、诚实守信、责任自负、风险自担的原则承担借贷风险。金融监管部门对网络借贷信息中介机构的业务活动开展监管。 网络借贷中介平台以广告形式对平台做综合性收益预期表示的，或对某一特定融资项目进行宣传,含有收益预期内容的，应当认定为违反《广告法》第二十五条第（一）项的行为。 三、准确界定互联网广告与产品信息 对利用互联网发布的广告与产品信息，应当依据《互联网广告管理暂行办法》第三条的规定，予以认定。 在互联网自媒体（网站、官方微博或官方微信号、官方APP），利用广告位置，或以弹窗、推送等方式发布的，或（中介平台）通过站内搜索功能发布的，有证据表明其为广告经营活动的，可以认定为广告。 在互联网自媒体（同上）的产品信息列表页面及相应的链接页面的内容，符合《互联网广告管理暂行办法》第三条第二款第（四）项规定的，不认定为广告。 四、关于网络借贷信息中介平台广告的其他管理口径 参照上述条款认定为广告的，广告中的收益性内容适用《广告法》第二十五条；不能认定为广告的，不应适用《广告法》，但是对其虚假表示的违法行为，可以适用《反不正当竞争法》。 网络借贷中介平台以广告形式对平台历史收益情况进行宣传的，不属于对未来收益的承诺与保证，不认定违反《广告法》第二十五条第（一）项的规定，但应当明确标明历史收益对应的时间期限和范围，以符合《广告法》第八条规定的“准确、清楚、明白”的要求；历史收益内容虚假的，可认定为虚假广告。 依据《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》的规定，网络借贷信息中介机构不得自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目。日常检查中发现此违法行为的，可将相关线索抄送其注册地金融监管部门处置。 |
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