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为纵深推进“放管服”改革，破解建设工程审批重点领域和关键环节的瓶颈制约，贵安新区率先在全省实施建筑施工企业安全管理“三类人员”“特种作业人员”考核管理试点改革，实现建筑行业人员资格考核“四化一分离”（即常态化报名、无纸化考试、诚信化管理、公开化监督、培考分离），加大建筑企业人才培养力度、提升技能管理水平，促进新区建筑业企业快速壮大发展。 “常态化报考”满足需求。对新区直管区建筑企业安全“三类人员”“特种作业人员”实行全年常态报名培训考试，原则上报名达一定规模即可开展培训考试或一月一训一考，渐进实现“随报随考”，实现报考常态化，最大限度满足考生、企业和市场各方需求。 “无纸化考试”公平公正。实行培训、考试、考核全程电子化“一条线”运行的“无纸化”考试，坚持同一时间、同一地点、同一题库、同一系统进行考试考核，在指定考场进行无纸化理论考试，采取考生个人差异化命题，有效避免抄袭作弊行为，考完当即出具理论考试成绩并显示答错题、未答题正确答案，实现报名管理、题库管理、网上评卷、成绩管理等各项子系统无缝衔接、协调一致，确保考试过程、结果公平公正。 “诚信化管理”加强监督。要求建筑施工安全“三类人员”报名考试必须以企业为主体，相应人员与企业确定劳动合同关系。特种作业人员采取个人报名和企业报名相结合的方式，承办单位要严格审查报考条件，行政审批主管部门进行随机核查。突出诚信化管理，做到诚信守法、监督到位、规范运行。同时，实行严格的失信惩戒制度，对违反改革方案的规定程序、操作环节等一次给予警示诫勉；两次取消培训考试资格；情节严重者，提请有关职能部门取消资质证书，并在贵州省建筑市场监管公共服务平台予以公布。考试合格即默认企业及个人的诚信行为，予以考核颁证。 “公开化监督”阳光透明。严格实行报名信息、考试过程及成绩、资格考核环节颁证“三公开”制度，全过程留痕。严把报名人员审核、考试阳光透明、操作方案报备、考核标准公平合理四大环节。同时，将考核颁证情况在贵州省建筑市场监管公共服务平台公布，有利于行政职能监管部门随机现场检查核验证件的合法性和真实性。 “培考分离”廉洁高效。创新管理方式，探索培训和考试相分离。由新区行政审批部门实地考察，通过竞争择优方式选定有资质资格、有教学场所、有设施设备、有人才资源、有管理经验的学校或企业作为报名培训考试的责任主体，积极支持校企合作主导培训考试，据实出具教育培训考试有关证明。行政审批主管部门与培训考试单位签订合作协议，主要负责培训考试和资格考核的监督检查，确保企业主导、环节精简、过程留痕、运行规范、廉洁高效。 供稿：贵安新区党工委改革办 来源：《贵州改革工作动态》2017年第55期 |
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