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近日，民生证券副总裁、民生金融智库首席经济学家管清友表示，中国至少需要8个一线城市。除了北京、上海、广州、深圳外，天津、杭州、成都、武汉、南京、重庆、西安、苏州、合肥等9个城市有望成为“新一线城市”。 缘何要增加一线城市，而且至少8个 于为何要增加一线城市数量，管清友认为主要有三个方面的原因。 首先，和发达经济体相比，中国一线城市人口占比偏低，有增加第一层级城市数量和规模的内在需求，“我们统计了一下，中国一线城市人口占全国总人口只有约5%。”，管清友如此说道。 其次，北上广深等第一层级城市人口规模约2000万。按当前北上广深四个一线城市的情况下，假定每个城市2000万人口，每个层级8000万人，根据皮普夫定律，每个层级均可容纳8000万人。若设置8个层级，需要1020座城市，共容纳6.4亿人，城镇化率也只有46%，并不能满足中国城镇化的需求。而如果一线城市增加到8个，第一层级城市承载人口1.6亿，即使用六个层级，共504座城市，就可以承载约9.6亿人口，占目前中国人口的69%。管清友认为，增加一线城市数量，可以明显提高中国的城镇化率，而且各层级城市数量的增加也更易于规模经济的发挥。   北上广深之外，谁是最合适的4个 虽然管清友提出中国有增加一线城市的内在需求，而且在北上广深之外，给出了9个有望成为“新一线城市”的名单，但其采用的考量指标中引入了房价指标，受到的争议很大，其有效性就受到了质疑。 国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成就表示：“北上广深是一线城市，主要是基于房价高。一线城市是房地产领域的说法，现在再提出至少还需要4个一线城市，基于房价考量划分并不科学。例如，温州房价曾经很高，按此划分温州也应该划为一线城市；但后来温州房价腰斩，你说温州是一线城市吗？” 肖金成同时表示：“衡量一个城市的综合实力有多个指标，比如城市发展水平、生活水平、人均收入、辐射带动能力、对人才的吸引力、国际知名度等等，因此用‘城市竞争力’‘国际化大都市’等标准来定性比较权威，毕竟是经过了学术部门的研究。” 首先是中国社会科学院财经战略研究院采用的“城市竞争力”。 中科院在2017年6月发布的《中国城市竞争力报告No.15》中，对全国289个城市竞争力指数进行考察，认为综合经济竞争力前十位的城市分别是：深圳，上海，广州，天津，北京，苏州，武汉，佛山，南京，无锡。(不考虑港澳台)  该研究所分别在2002年和2011年进行了关于国际化大都市的研究，认定的我国十大现代化国际大都市是：北京、上海、广州、深圳、武汉、成都、天津、沈阳、南京、杭州。 最后是住建部编制的《全国城镇体系规划》中所提出的“国家中心城市”。 2010年2月，住建部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010—2020年)》明确提出建设五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。 2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》。《规划》中首次明确提出，成都要以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。 2016年12月，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。今年初，国家发改委又出台了相关指导意见。 上述文件显示，目前已经确定的国家中心城市有8个：北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。 此外，管清友认为：“衡量一个城市的发展水平，经济指标毫无疑问是最重要的。”而2017年上半年地区生产总值排名前十位来看，除了北上广深，还有天津、重庆、苏州、成都、武汉和杭州。   |
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