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作者：阅尽 乘飞机用手机的禁令终于要解除了！这两天，许多人都关注到了这一新闻。根据中国民航局最新修订并将于10月实施的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》，旅客乘机能否使用手机等便携电子设备，法规将不再统一禁止，而交由航空公司评估并制定管理政策。对此，舆论普遍理解为“乘机玩手机”即将成为现实。有业内人士乐观估计，明年上半年此愿就有望实现。但昨天也有媒体报称，由于涉及诸多因素，乘机用手机短期不会完全放开。 或许，“乘机玩手机”从法规解禁到真正变为现实还有一段路程要走，个中或存理念博弈，航企在技术保障飞行安全方面的跟进亦不可少。但无论如何，从民航局的明令严禁及处罚，到把裁量权交由航空公司掌握，“开口子”的弹性与开放姿态显而易见。 乘飞机严禁使用手机、电脑等电子设备的规定已实施多年。据称出发点是为了飞行安全。但出国旅行的人们发现，在国外乘飞机时，有些航空公司并不禁止使用移动电子设备。这使得人们对国内乘机的类似规定产生怀疑和抵触，为此，近年也屡现乘客与机组人员间的矛盾冲突。而现实中，有些航企对航行时移动电子设备的使用也渐渐开始松口子，如飞机起降时提示关机，但高空续航时，却并不彻底禁止，这也令“乘机严禁用手机”的规定失去严肃性。 正因为此，近年有关乘机开放手机使用的呼吁一直未停止过。此事之所以备受关注，很大程度在于手机运用的普及和广泛，它已成许多人日常生活不可或缺的一部分。枯燥的旅途中，用手机听音乐、阅读、看视频等可帮助人们打发时间，同时，有些商旅人士亦有办公需求，要随时掌握市场及各种商务信息等。而更深层的意义还在于，手机的使用与否，已成为网络信息社会人们的一项基本权利。即便是短时间的剥夺，亦需有理有据更要有法律授权。 航空企业出于飞行安全考虑，对旅客的行为做出某种限制，人们可以理解。如飞机上抽烟明显威胁和影响飞行安全等，即属此列。至于乘机对手机的使用限制，当现实技术和理念对使用手机造成的飞行安全隐患不能完全排除时，人们亦能予以宽谅。然而，经过多年实践，连民航通讯专家也承认，全球并未发生一起因使用手机造成的飞机通讯、导航等干扰案例，也无明确实验可证明其干扰危害时，对相关法规的修订就理所当然了。 作为行业法规，民航局这次颁发的相关规定，将乘机能否使用手机的裁量权交由航企评估，再由航企向民航局申报，这固然表明主管部门所秉持的审慎态度，但对航企提高服务水平其实也是一种鞭策。法规一律禁止固然易行，但也压抑了企业提高服务保障的积极性。将决策权交由企业，事实上也将企业推向提高优质服务的竞争之中。信息社会，提供旅途手机使用便利，显然也是航企竞争力的实在体现。 其实，飞机上能否用手机的背后也牵出一个严肃话题，那就是为了某种崇高的目的（譬如安全），是否就可以轻易剥夺公民的权利。这一点，在某些垄断行业或部门，表现得尤为突出，为了自身管理或运营的方便，往往找出一些冠冕堂皇的理由，动辄限制或褫夺民众权利。其实，真正的法治社会，对公共安全固需谨慎，公众权利同样亦不可轻视，二者不可偏废。逐步放开乘机使用移动电子设备的限制，既是理性的回归，也是一种法治观念的进步。 |
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